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鸦片为中国漏,为百姓鸩毒,固尽人知之。而其于郡县流行之本末,禁令弛张之互用,与夫英人以售鸦片而兴戎乞抚,又以恶鸦片而设会劝禁:三百年来之事,则未必尽人知之。用就见闻所及,或采自他书,或录诸邮报,荟萃成此,附以外国往来文牍,曰“鸦片事略”。
考亚细亚洲南境,有国曰印度,汉书所谓身毒,又称天竺者也。广袤四千余里,东界缅甸,西界阿富汗、俾路芝,南际大海,北迄葱岭,东北界廓尔喀、哲孟雄、布鲁克巴诸部落,密迩三藏。国区为五。地形入海之处为南印度;温都士坦古称中印度,其厄纳特为四方适中之地;孟加剌为东印度,其会城曰加尔格达;西印度跨恒河,与阿富汗、俾路芝接壤;克什米耳为北印度,即古之罽宾国。西北距英吉利,水程约二万里,东南距粤省,不及万里。国朝见据于英吉利,英设总督驻焉。
印度属英本末译附:
印度幅员居中国三之二。在昔,其国物产之备,文字之盛,制造之精,中国而外,无与比伦。国内部落,各为君长。明中叶,有部长名巴白者,霸于诸部,自立为帝,号其朝曰:“泰麦”。万历间,有英京伦敦商贾数人,合资创贸易公司于印度,以通商东土,曰:“印度公司”,英君给以凭照,准在东土通商,不许他商继迹。初仅于印度滨海数处,购地造屋,若村落然,不数年贸易日盛。嗣因印人时与构难,英君又准其在印用兵自卫,于是购兵船,举官长,练兵丁,筑炮台,规模渐扩。
时印度泰麦朝犹盛,无可乘之隙,而英人亦尚安分也。其后,国势渐衰,部落相继作乱,英公司自卫之兵因此而增。其在印度之荷兰国人,法兰西国人亦皆以兵自卫。诸部长相争,多求助于西人,西人立功恒索地以酬,最著者英人也,辟地故日大。
乾隆间,泰麦之君为英人所攻,不敌出走,继将辨嘉霸夏亚利撤诸地永属于公司。公司且与之立约,每年取银八百万两,泰麦几不国,英竟以一贸易公司称霸印度。时英君虽不自兼其国,而虑公司尾大,亦遣大臣驻其地以箝制之,又调军士数队戍焉,俸饷仰给于公司,又命于伦敦设署为印度公司总署,凡事由署议定,然后传令于印度。自是公司之权,年大一年。其邻地失睦与之战,有不降服者,或索地,或与盟,使类于属国。咸丰七年,公司所属兵已二十有六万人,年中度支需银九千五百万两。是年,土人作乱,与英人构难,欲尽逐英人。英人之居内地者多遭骈戮,曩得境土岌岌可危,英人并力死战,经年卒使其归服。然公司之权,亦由是而日替,盖平是乱,英君力也。
事后,英君下令其地不再属于公司,而为英之藩属,公司原设之员,亦皆隶于国君。英君遂兼有印度,称印度皇帝焉。夫此公司也,基于贸易之事,卒以二万里外之大国献之,虽曰人事,岂非天哉!
其地,东南两境产“波毕”,即罂粟花也。取其浆,抟为块,曰鸦片,今所谓洋药也。泰西人纪载之书:罂粟初产埃及国,周威烈王时,希腊人以其汁取入药品食之,能安神止痛多眠忘忧。隋唐之世,阿剌伯人自立为天方国,重希人医学,希人名罂粟汁曰“阿扁”,阿人遂变扁音为芙蓉,波斯人又音变为片,故有阿芙蓉、阿片之名。明人医学入门云:“鸦片一名阿芙蓉”,始见“鸦片”二字。盖自印度南洋展转传至中国,复变阿音为鸦也。成化时,中国得其取汁之法。嘉靖初,其法益精。泰西化学家谓鸦片内有一质曰“醉质”,食之令人多眠,盖醉去也。渐久惯受醉质,则成瘾;既得瘾,过时不食,全体废弛;食则复初,而精神日耗,死则随之。阿剌伯既广种植,土耳其、波斯诸国效之,欧罗巴洲各国亦种此印度种。最后,其种有二十五,而堪用者甚少。产土耳其、波斯多白花白子;产印度者两种:一亦白花白子,一红花黑子。平原所植,俱白花;出喜马拉山俱红花。法国人以其子榨油香美,颇好之;英人亦用其浆为药材;印人则取干块为饼,嚼食款客;南洋诸岛有生食者;俾路芝以西各部酋皆酷嗜之,亦生食也。明末,苏门答腊人变生食为吸食。其法:先取浆蒸熟,滤去渣滓,复煮和菸草叶为丸,置竹管就火吸食。回教严酒禁而酷嗜鸦片。近二十年,美国因旅居华人吸食者众,亦有习食成瘾者。印人亦多习食,毒物蔓延遂及天下,而中国受祸为独钜。欧洲近今不种,阿剌伯、土耳其诸国,俗尚因循,故所产不加多,而印度得英人督率,榨浆抟块,以机器代人力,遂年增一年。其来中国者,名有四:产迈尔洼部而由孟买出海口者曰“白皮”,乃印度官中自种,箱百六七十枚至二百枚,重百斤,今所谓小土,即小洋药也;产孟加剌部之派托拿者曰“公班”;宾乃斯者曰“剌班”,一曰“姑”,乃英吉利官中所种,箱四十枚,重百二十斤,则皆由加尔格达城出海口,今所谓大土,即大洋药也;其他,波斯所产曰“新山”,又曰“红肉”;土耳其所产曰“金花”,亦俱为小土也。
英人初有印地,岁征其税,后见流入中国,吸食渐众,销路日畅,于是印度人之操其业者,莫不争种。印酋英官见获利之钜也,咸命官经理其事,不许民间私种。英于孟买,加尔格达两海口,设关榷税,箱纳英金六十磅。前明万历十七年,定阿片每十斤税银二钱,是为中国征税之始。康熙二十三年,海禁弛,南洋鸦片列入药材,每斤征税银三分。其时,沿海居民,得南洋吸食法而益精思之,煮土成膏,镶竹为管,就灯吸食其烟。不数年,流行各省,甚至开馆卖烟。雍正中,定兴贩鸦片烟者,照收买违禁货物例,枷号一月,发近边充军;私开鸦片烟馆引诱良家子弟者,照邪教惑众律,拟绞监候,为从,杖一百,流三千里;船户、地保、邻佑人等,俱杖一百,徒三年;兵役人等藉端需索,计赃照枉法律治罪;失察之汛口地方文武各官,并不行监察之海关监督,均交部严加议处,尚未及吸食者罪名。乾隆二十年税则,仍载鸦片一斤估价五钱,似征税如故也。
嘉庆十五年三月,京师广甯门盘获杨姓身藏鸦片六盒,请交刑部审办。得旨:“鸦片烟性最酷烈,食此者能骤长精神,恣其所欲,久之遂致戕贼身命,大为风俗人心之害,本干例禁,该犯杨姓胆敢携带进城,实属藐法,著即交刑部严审办理。惟此项鸦片,近闻购食者颇多,奸商牟利贩卖,接踵而来。崇文门专管税务,仅于所属口岸地方稽察,恐尚未能周到,仍著步军统领、五城御史于各门禁严密访查,一有缉获,即当按律惩治,并将其烟物毁弃。至闽粤出产之地,并著该督抚关差查禁,断其来源。毋得视为具文,任其偷漏。”二十年三月,谕粤督蒋攸钅舌等奏:“酌定查禁鸦片烟章程。请于西洋货船到澳门时,先行查验,并明立赏罚,使地方知所惩劝。”等语,“鸦片烟一项,流毒甚炽,多由夷船夹带而来。嗣后西洋货船到澳门时,自应按船查验,杜绝来源。至奥省行销鸦片烟,积弊已久,地方官皆有失察处分,恐伊等瞻顾因循,查拿不力。嗣后有拿获鸦片烟之案,除查明地方委员等有得规故纵情事应严参办理处,其仅止失察者,概行宽免处分。至所请获兴贩烟斤自二百斤至五千斤以上,分别纪录加级及送部引见,并军民人等拿获奖赏,以及诬良治罪之处,俱著照该督等所请行。”自是入口者,率暗中偷运,价值益增。洋船初尚泊于澳门,继且移之黄埔,皆于货物交易时,夹带私售。
道光元年,查出叶恒澍夹带鸦片之案。奉旨重申前禁:“凡洋船至粤,先令行商出具所进黄埔货船并无鸦片甘结,方准开舱验货。其行商容隐,事后查出,加等治罪:开馆者议绞,贩卖者充军,吸食者杖徒。”自此鸦片趸船尽徙于零丁洋。其地水路四达,凡闽、浙、天津之泛海者就地交易,销数之畅如故。何则科条加重,贩者、吸者罪皆不及于死,而有瘾者顷刻无烟,即有性命之忧,是以甘心触犯,购求愈切,奸贩乘其所急,得以居奇。胥役包庇,关津卖放,皆由此起。逮趸船移零丁洋后,而鸦片愈矜贵,价值愈抬高矣。
二年二月,御史黄中模奏请严禁海洋偷漏银两一折,谕广东督抚:“洋商与外夷勾通贩卖鸦片烟,重为风俗之害,皆由海关利其重税,隐忍不发,以至流传甚广。著该督抚密访海关监督有无收受黑烟重税,据实奏闻。并通饬各省关隘,一体严密查拿。”两广总督阮元奉廷旨密查,奏请暂事羁縻,徐图禁绝。三年八月,定失察鸦片烟条例:“鸦片烟一项,流毒甚炽,总由地方官查拿不力所致。向来地方官,止有严参贿纵之例,并无议处失察之条。且止查禁海口洋船,而于民间私熬鸦片,未经议及,条例尚未周备。嗣后如有洋船夹带鸦片烟进口,并奸民私种罂粟,煎熬烟膏,开设烟馆,文职地方官及巡查委员如能自行拿获究办,免其议处。其有得规故纵者,仍照旧例革职。若止系失于觉察,按其鸦片多寡,一百斤以上者该管大员罚俸一年,一千斤以上者降一级留任,五千斤以上者降一级调用。武职失察处分,亦照文职画一办理。其文武官拿获烟斤,议叙均著照旧例行。”惜其时趸船已改泊急水门、金星门等处,勾结内地奸民,往来传送。于是鸦片之来,每年骤增至数万箱。
洋商易货无多,辄载银出洋回国,内地银荒日甚。朝廷忧之。
十年六月,定《查禁内地行销鸦片章程》。十六年,太常寺少卿许乃济上言:“近日鸦片之禁愈严,而食者愈多,几遍天下。盖法令者,胥役棍徒之所藉以为利,愈峻则胥役之贿赂愈丰,棍徒之计谋愈巧。臣愚以为匪徒之畏法,不如其骛利,且逞其鬼蜮伎俩,则法令亦有时而穷。究之,食鸦片者率皆浮惰无志不足轻重之辈,亦有逾耆艾而食之者,不尽促人寿命。
海内生齿日繁,断无耗减户口之虞。而岁竭中国之脂膏,则不可不早为之计。闭关不可,徒法不行,计惟仍用旧制,照药材纳税,但只准以货易货,不得用银购买,应将纹银番洋一体严禁偷漏。又官员士子兵丁,不得漫无区别,犯者应请立加斥革,免其罪名。该管上司及统辖各官,有知而故纵者,仍分别查议。
似此变通办理,庶足以杜漏卮,而裕国计。”奉旨交疆臣会议。
时九卿台谏多不为然。给事中许球论:“弛鸦片之禁,既不禁其旧卖,又岂能禁人吸食?若止禁官与兵,而官与兵皆从士民中出,又何以预为之地?况明知毒人之物,而听其流行,复征其税课,堂堂天朝,无此政体!臣愚以为与其纷更法制,尽撤藩篱,曷若谨守旧章,严行整顿。自古制夷之法,详内而略外,先治己而后治人。必先严定治罪条例,将贩卖之奸民,说合之行商,包买之窑口,护送之蟹艇,贿纵之兵役,严密查拿,尽法惩治,而后内地庶可肃清。若坐地夷人,先择其分住各洋行,著名奸猾者,查拿拘守,告以定例,勒令具限,使寄泊零丁洋、金星门之趸船尽行回国。并令寄信该国王:鸦片流毒内地,戕害民生,天朝已将内地贩卖奸民,从重究治,所有坐地各夷人,念系外洋,不忍加诛。如鸦片趸船不致再入中国,即行宽释,仍准照常互市。倘仍前私贩,潜来句诱,定将坐地夷人正法,一面停止互市。似此理直气壮,该夷人不敢存轻视之心,庶无所施其伎俩。”得旨:“鸦片烟来自外洋,流毒内地,例禁綦严。近日言者不一,或请量为变通,或请仍严例禁。必须体察情形,通盘筹画,行之久远无弊,方为妥善。著邓廷桢等将折内所奏贩买之奸民,说合之行商,包买之窑口,护送之蟹艇,贿纵之兵丁,严密查拿各情节,悉心妥议,力塞弊源,据实具奏。”是时,鸦片弛禁之议已不行,疆臣奏覆率请严定贩卖吸食罪名。
十八年闰四月,鸿胪寺卿黄爵滋奏请将鸦片从严惩办,以塞漏卮。其疏略曰:“考诸纯帝之世,筹边之需几何,巡幸之费几何,修造之用又几何,而上下充盈,号称极富。至嘉庆以来,犹征丰裕。士大夫之家,以及臣商大贾,奢靡成习,较之目前,不啻霄壤。岂愈奢则愈丰,愈俭则愈啬邪?窃见近来银价递增,每银一两易制钱一千六百有零,非耗银于内地,实漏银于外夷也。盖自鸦片流入中国,我仁宗睿皇帝知其必有害也,故告诫谆谆,例有明禁。然当时臣工,亦不料其流毒至于此极,假早知其若此,必有严刑重法遏于将萌。查例载:‘凡洋船到广,必先取具,洋商保结,其必无夹带鸦片,然后准其入口。
’其时虽有保结,视为具文,夹带断不能免。故道光三年以前,每岁漏银数百万两。其初不过纨衤夸子弟习为浮靡,尚知敛戢,嗣后上自官府缙绅,下至工商优隶,以及妇女、僧尼、道士,随在吸食,置买烟具,为市日中。盛京等处,为我朝根本重地,近亦渐染成风。外来洋烟渐多,另有趸船载烟,不进虎门海口,停泊于洋中之老万山、大屿山等处。粤省奸商,勾通巡海兵弁,用扒龙快蟹等船运银出洋,运烟入口。故自道光三年至十一年,岁漏银一千七八百万两;自十一年至十四年,岁漏银二千余万两;自十四年至今,漏至三千余万两之多。此外,福建、浙江、山东、天津各海口合之,亦数千万两。以中国有用之财,填海外无穷之壑,易此害人之物,渐成病国之忧。日复一日,年复一年,臣不知伊于胡底!各省州县地丁漕粮,惩钱甚多,及办奏销,悉以钱易银,折耗太苦。故前此多有盈余,今则无不赔垫。各省盐商卖盐,俱系钱文,交课尽归银两。昔之争为利薮,今则视为畏途。若再数年间,银价愈贵,奏销如何能办?税课如何能清?设有不测之用,又如何能支?今天下皆知漏在鸦片,所以塞之之法,亦纷纷讲求。或谓严查海口,杜其出入之路,固也。无如稽查员弁,未必悉皆公正,每岁计有数千余万两之交易,分润毫厘,亦不下数百万两。利之所在,谁肯认真查办?偶有缴获,已属寥寥。况沿海万余里,随在皆可出入。不能塞漏卮者,一也。或曰禁止通商,拔其贻害之本,似也。不知洋夷载入呢羽、钟表,与所载出茶叶、大黄、湖丝,通计交易不足千万两。其中沾润利息,不过数百万两,尚系以货易货,较之鸦片之利,不敌十分之一。故夷人之著意,不在彼而在此,今虽割弃粤海关税,不准通商,而烟船本不进口,停泊大洋,居为奇货。内地食烟之人,刻不可缓,自有奸人搬运。故难防者不在夷商,而在奸民。不能塞漏■者,二也。或曰查拿兴贩,严治烟馆,虽不能清其源,亦庶可遏其流。不知自定例以来,兴贩鸦片者发边远充军,开设烟馆者照左道惑人,引诱良家子弟例,罪至绞。今天下兴贩者不知几何,开设烟馆者不知几何,而各省办此案者绝少。盖粤省总办鸦片之人,据该窑口,自广东以至各省,沿途关口,声势联络。各省贩烟之人,其资本重者,窑口沿途包送,关津书吏容隐放行。转于往来客商,借查烟为名,恣意留难勒索。其各府州县开设烟馆者,类皆奸猾吏役兵丁,勾结富家大族不肖子弟,素有声势,于重门深巷之中,聚众吸食,地方官之幕友家丁等半溺于此,未有不庇其同好者。
不能塞漏卮者,三也。或又曰听开罂粟之禁,听内地熬烟,庶可抵当外夷之所入,渐久不致纹银出洋。殊不知内地所熬之烟,食之不能过瘾,不过兴贩之人,用以搀和洋烟,希图重利。此虽开种罂粟之禁,不能塞漏卮者,四也。然则鸦片之害,终不能禁乎?实未知其所以禁也。夫耗银之多,由于贩烟之盛;贩烟之盛,由于食烟之众;无吸食者,自无兴贩;无兴贩,则外夷之烟自不来矣。今欲加重罪名,必先重治吸食。臣请皇上严降谕旨,自今年某月某日起至明年某月某日止,准给一年期限戒烟。虽至大之瘾,未有不渐断者,倘若一年以后仍然吸食,是不奉法之乱民,置伊重刑,无不平允。查旧例:‘吸食鸦片者,罪仅枷杖;其不指出兴贩者,罪止杖一百,徒三年。’然皆系活罪。断瘾之苦,甚于枷杖与徒仗等,该犯明知不肯断绝。
若罪以死论,是临刑之惨急,更苦于断瘾之苟延。臣知其情愿绝瘾而死于家,不愿受刑而死于市。惟皇上明慎用刑之意,诚恐立法稍严,互相告讦,必至波及无辜。然吸食鸦片者,是否有瘾无瘾,到官熬审,立刻可辨。如非吸食之人,虽大怨深仇不能诬枉良善;果系吸食者,究亦无从掩饰。故虽用刑,并无流弊。臣查余文仪《台湾志》云:‘咬 留吧本轻捷善斗,红毛制造鸦片诱使食之,遂疲羸受制,其国竟为所据。红毛人有自食鸦片者,其法,集众红毛人环视索其人杆上,以炮击之入海,故红毛无敢食者。’今入中国之鸦片来自英吉利等国,其法,有自食鸦片者以死论。故各国只有造烟之人,无一食烟之人。臣又闻夷船到广时,由孟买经安南边境,初诱安南人食之,安南觉其阴谋,立即严禁,凡有食鸦片者死不赦。夫以外夷之人,尚令行禁止,况我皇上雷霆之威,赫然震怒,虽愚顽之沉溺既久,自足以发瞆振聋。但天下大计非寻常所及,愿圣明乾刚独断,不必众意皆合。诚恐畏事之人,未肯为国任怨,明知非严刑不治,托言吸食人多,治之过骤则有决裂之患。今宽限一年,是缓图也。在谕旨初降之时,总以严切为要。皇上之旨严,则奉法之吏肃;奉法之吏肃,则犯法之人畏。一年之内,尚未用刑,十已戒其八九。已食者,竟借国法以保余生;未食者,亦因戒烟以全身命,此皇上止辟之大权,即好生之盛德也。
复请谕饬各省督抚严切晓谕,广传戒烟药方,予限吸食。并一面严饬各府州县,清查保甲,预先晓谕居民,定于一年后取具五家邻佑互结,仍有犯者,准令举发,给与优奖,倘有容隐,一经查出本犯,照新例处死外,互结之人,照例治罪。至如通都大邑,五方杂处,往来客商,去来无定,邻佑难于查察,责成铺店,如有容留食烟之人,照窝藏匪类治罪。现在文武大小各官,如有逾期吸食者,以知法之人为犯法之事,应照常人加等,除本犯官治罪外,其子孙不准考试。地方官于定例一年后,如能实心任事拿获多起者,照获盗例议叙,以示鼓励。其地方官署内官亲幕友及家丁,仍有吸食被获者,除本犯治罪外,该本管官严加议处。各省满汉营兵,每伍取结,照地方保甲办理。
其管辖失察之人,照地方官衙门办理。庶几军民一体,上下肃清,无论穷乡僻壤,务必布告详明,使天下晓然于皇上爱惜民财,保全民命之至意。如是则漏卮可塞,银价不至再昂,然后讲求理财之方,诚天下万世臣民之福也。”
得旨:“黄爵滋奏请严塞漏卮以培国本一折,著盛京、吉林、黑龙江将军,直省各督抚各抒所见,妥议章程,迅速具奏。”时湖广总督林则徐奏最剀切。疏曰:“查原奏内称:耗银之多,由于贩烟之盛,贩烟之盛,由于食烟之众,今欲加重罪名,必先重治吸食等语。臣伏思鸦片流毒于中国,纹银潜耗于外洋,凡在臣工,谁不切齿!是以历年条奏,不啻发言盈庭,而于吸食之人,未有请用大辟者,以大清律例早有明条。近复将不供兴贩姓名者由杖加徒,已属从重;若迳坐死罪,是与十恶无所区别,即于五刑恐未协中。一则以犯者太多,有不可胜诛之势,若议刑过重,则弄法滋奸,恐讦告诬攀贿纵索诈之风因而愈炽。
所以,论死之说,私相拟议者,未尝乏人,而毅然上陈者,独有此奏。然流毒至于已甚,断非常刑之所能防,力挽颓风,非严蔑济。兹蒙谕旨饬议,虽以臣之愚昧,敢不竭虑筹维。窃谓治狱者固宜准情罪以折其平,而体国者尤宜审时势而权所重。
今鸦片贻害于内地,非难于革瘾,而难于革心。欲革玩法之心,安得不立怵心之法?况行法在一年以后,而议法在一年以前,转移之机,正系诸此。惟是吸烟之辈,陷溺已深,志气无不昏惰,今日安知来日!当夫严刑初设,虽亦魄悚魂惊,而转思期限尚宽,姑俟临时再断,至期迫而又不能骤断,则罹法者仍多。
故臣谓转移之机,即在此一年之中,必直省大小官员,共矢一心,极力挽回,间不容发,期于必收成效,永绝浇风,而此法乃不为赘设。谨就臣管见所及,拟具章程六条,为我皇上敬陈之:
(一)烟具先宜收缴尽净,以绝馋根也:查吸烟之竹杆谓之枪,其枪头装烟点火之具,又须细泥烧成,名曰烟斗。凡新枪、新斗,皆不适口,且难过瘾,必其素所习用之具,有烟油积乎其中者,愈久而愈宝之。此外零星器具不一而足,然尚可以他具代之,惟枪斗均难替代,而斗比枪尤不可离。今须责成州县,尽力收缴枪斗。视其距海疆之远近,与夫地方之冲僻,户口之繁约,民俗之华朴,由各大吏酌期定数,责以起获,示以劝惩。除新枪、新斗,听该州县自行毁碎不必核计外,凡积油之枪斗,皆须包封黏贴印花汇册送省,该省大吏当堂公同启封毁碎。无论此具,或由搜获,或由首缴,或由收觅,皆许核作州县功过之断数。若地方繁庶而收缴寥寥者,立予撤参。如能格外多收,亦当分别奖励。
(一)此议定后,各省应即出示劝令自新,仍将一年之期,划分四限,递加罪名,以免因循观望也:查重典之设,原为吸食起见,果能人人断吸,亦又何求?各省奉文之后,应由大吏发给告示,遍行剀切晓谕。自奉文之日起扣至三个月为初限,如吸烟之人于限内改悔断绝赴官投首者,请照习教人首明出教之例准予免罪。然投首非空言也,必将家藏器具几副,余烟若干,全行告缴到官,出具改悔自新毫无藏匿器具甘结,加具族邻保结,立案报查。如日后再犯,或被告发或经访闻,拘讯得实,加倍重办。其二、三、四限之内投首者,虽不能概予免罪,似亦可酌量减轻。惟不投首者一经发觉,即须加重。盖四时成岁,三月成时,气候不为不久,果如畏法尽可改悔,若仍悠忽迁延,再三自误,揆以诛心之律,已非徒杖所可蔽辜。除初限以内拿获者,仍照原例办理外,其初限以外四限以内未首之犯,拿获审实,似应按月递加一等至军为止。其中详细条款,并先后投首如何减等,首后首犯如何惩办之处,均请饬部核议施行。
似此由宽而严,由轻而重,不肖之徒如再不知悔惧,置之死地诚不足惜矣。
(一)开馆兴贩以及制造烟具各罪名,均应一体加重,并分别勒限缴具自首,以截其源也:查开馆本系死罪,兴贩亦应远戍,近因吸食者多互相包庇,以致被获者转少。今吸烟既拟重刑,若辈岂宜未减,应请一体加重,方昭平允。但浇俗已深,亦宜予以自新之路。请自奉文之日始,开馆者勒限一月,将烟具烟土全缴到官,准将原罪量减。如系拿获,照原例办理。地方官于一月内办出者,无论或缴或拿,均免从前失察处分。倘逾限拿获犯,照新例加重,自获之员减等议处。其兴贩之徒,路有远近,或于新例尚未闻知,不能概限一月投首,应请酌限三个月内,不拘行至何处,准赴所在有司衙门缴烟免罪,若逾限发觉亦应论死。其缴到之烟土、烟膏,眼同在城文武加用桐油立时烧化,投灰江河。匿者与犯同罪。至制造烟具之人近日愈多,如烟枪固多用竹,亦间有削木为之,大抵皆烟袋铺所制,其枪头则裹以金银铜锡,枪口亦饰以金玉角牙。又闻闽粤间,又有一种甘蔗枪,漆而饰之,尤为若辈所重。其烟斗自广东制者,以洋磁为上,在内地制者,以宜兴为宝。恐其屡烧易裂也,则亦包以金银,而发蓝点翠各极其工;恐其屡吸易塞也,则又通以铁条,而矛、戟、锥、刀不一其状。手艺之人,喜其易售奇技淫巧,竞相传习,虽照例惩办,而制造如故。应请概限奉文一月内,将所制大小烟具全行缴官毁化免罪。并示谕烟袋作坊、瓦器窑户,以及金、银、铜、锡、竹、木、牙漆各匠,互相稽查。如逾限不首,及首后再制,俱照新例重办。其装成枪斗可用吸食者,即应论死。保甲知情不首,与犯同罪。
(一)失察处分宜先严于所近也:文武属员有犯,该管上司于奉文三个月内查明举发者,均予免议;逾限失察者分别议处。其本署戚友家丁,近在耳目之前,断无不知,应勒限一个月查明,若不能早令革除,又不肯据实举发,即是有心庇匿,除本犯加重治罪外,应将庇匿之员即行革职。本署书差有犯,限三个月内查明惩办,逾限失察者分别降调。
(一)地保、牌头、甲长本有稽查奸宄之责,凡有烟土、烟膏、烟具,均应著令查起也:挟仇讦告之风,固难保其必无,但能起获赃证,即已有据。且起一具,便少一害。虽初行之时,亦恐难免滋扰,然凡事不能全无一弊,若果吸烟者惧其滋扰而皆决意断绝,不为无裨。至开馆之房主,及该地方保甲,断无不知之理,若不举发,显系包庇,应与正犯同罪,并将房屋入官。
(一)审断之法宜预讲也:此议定后,除简僻州县犯者本少,即有一二,无难随时审办外,若海疆商贾码头及通衢繁会之区,吸食者不可胜计,告发既多,地方有司日不暇给,即终日承办而片刻放松则瘾已过矣,委人代看则弊已作矣。是非问罪之难,而定罪之难也。要知吸食之虚实,原不在审而在熬。
熬一人与熬数人、数十人,其工夫一也。且专一人,容或有弊,多人同熬,转可无欺。譬如省会地方。择一公所,汇提被控拘拿之人,委正印以上候补者一员往审,足矣。临审时,恐其夹带过瘾,则必先将身上按名严搜,即糕点亦须敲碎,然后点入封门,如考棚之坐号,各离尺许,不准往来。问官亦止准带一丁二役随身伺候,不许擅离。自辰巳以至子丑,只须静对,不必供问,而有瘾之人,情态已皆百出矣。其审系虚诬者,何员所审即令何员出具切结,倘日后别经发觉,惟原审官是问。
以上六条,理合缮折具奏。
再有丸方两种、饮方两种,另单请颁行各省,以资疗治,谨奏其戒烟方总论曰,人之喉管有二:食管以主饮食,下达二肠;气管以主呼吸,周通五脏。气管本属清虚,不受一粒半滴之物,若物误入其中,即时咳逆必出之而后快。而烟乃有气无形之物,故可吸入呼出,往来于五脏,虽其气已去,而其质仍留。但人之所以得生者,胥借胃间所纳谷气,循环于经络,以培养其精神。今食烟之人,其脏肺惯得烟气,以克谷气,故常人一日不食五谷则饥而惫,食鸦片烟者视五谷犹可缓,但对时不吸烟,则瘾发而惫。无他,正气为邪气所制也。《本草》所载生烟,即今之旱烟,其气辛,故止于入肺。若鸦片则其性毒而淫,其味涩而滞,其色黑而入肝肾,故一吸而能透于肉筋骨髓之中,一呼又能达于肢体毛皮之杪,遍身内外上下,无处不到。是以食才下咽,自顶至踵,均觉舒畅,遂溺其中。始则由渐而常,继则由常而熟。至于熟矣,内而脏、腑、经、络,外而耳、目、手、足,皆必得此烟气而后即安。一旦无之,肾先告乏,故呵欠频作,肝因而困,故涕泪交流,肺病则痰涎并生,心病则痿软自汗。必至是时而起者,脾主信故也。彼溺乎其中者,至是而适受其因矣。然溺而知戒,不过困于一时;溺而不戒,则直徇以身命,以烟气克谷气,引邪夺正,其能久乎?果其戒之,并非难事。瘾之轻者与体之壮者,既无药方亦可断绝。
兹专为受瘾深而气体薄者立前后两方:一曰忌酸丸,一曰补正丸。忌酸丸即烟灰和药为之。缘戒时不能遽绝,故以灰代烟也。
重用附子者,取其走而不守,能通行一十二经也;佐以柴胡之左旋,升麻之右旋,沈香之直达下焦;四者相合,则彻乎上下表里,顷刻而能遍于一身矣。顾吸烟之人,中气无不伤者;中气伤,则气不能化精而血衰,故用参蓍以补肺气,白术以补脾气,陈皮木香以利诸气,皆所以安其中也。中气既固,再有当归,连柏以凉血而生血,且连柏能杀附子之毒,以生一源之水,且制二相之火也。气血两虚之人,保无昏晕,非天麻不能止,故加以天麻。其用甘草者,不但可以补中,兼可益血,并和诸药也。此方气血两补,而药味不杂,寒热并用,而于理不悖。
炼以为丸,吞入于胃,行气于五脏,输精于经络,不俄顷亦即彻顶踵,遍内外,无处不到。是以烟瘾不起,诸病不作。且有沈、木二香,气息芬芳,藉附子行之,熏蒸于五脏之中,吞至数日后,若再取过火烟吸之,不独脏气与之扞格,即鼻孔闻之已嫌其臭矣。补正丸即以忌酸丸之方,减去黄蓍、木香二味,不用附子,且不用烟1111 灰,其余药味分两,均与忌酸丸方同。
凡戒烟者,先吞忌酸丸,至三五日后,每日减忌酸一丸,则以补正两丸替之,减二丸,则以四丸替之,照此递推,互相加减,至忌酸丸减尽,再专服补正丸,十日或半月后,即连补正丸亦不用服而瘾自断矣。此方历试历验,具有神效。缘有补中益气之药,日减有烟之一丸,以去邪瘾,日增补正之二丸以助正气。
正气日足,邪无所容,即使至重之瘾,果能痛自改悔,照法行之,不过略多数日,未有不能断绝者。全身命以保余生,懔国法而免刑戮,凡有血气心知之人,有不觉悟自新迷途早返者哉?方药制法开后:(忌酸丸方)不曰戒烟丸,而曰忌酸丸者,盖以既用烟灰吞服之后,若与味酸之物同食,则令人肠断而死,故以忌酸名方,欲服之者,顾名知忌耳。生洋参五钱,白术三钱,当归二钱,黄柏四钱,川连四钱,炙黄蓍三钱五分,炙甘草三钱五分,陈皮二钱五分,柴胡二钱五分,沈香二钱,木香二钱,天麻三钱,升麻一钱五分,共为细末,入生附子七钱,米泔浸透石臼中,捣如泥,再入烟灰一两,搅匀入面糊,同药为丸,如小桐子大。丸成后,共称重若干,约计平时有瘾一分者,每日所服之丸须有烟灰一厘二毫为度,必于饭前吞下,否则不验。起初一、二日,或多吞些,令其微有醉意,则有烟亦不思食矣。
(补正丸方)生洋参、白术、当归、黄柏、川连,炙甘草、陈皮、柴胡、沈香、天麻、升麻,分两俱照前方,共为细末,用蜜和丸,如桐子大。以之顶换忌酸丸,如初一减忌酸丸一丸,则用补正丸二丸吞下,至初二则减忌酸丸二丸,又用补正丸四丸吞下,余可类推,如瘾重者,一剂不能尽除,即多服两剂,瘾亦必断。
(忌酸丸加减法)红白痢,加黄芩;白芍、梦遗,加龙骨、牡蛎;诸痛,加重木香、元胡索;咳嗽,加紫苑、炙冬花、灸枇杷叶(去毛);咳甚者,加杏仁、阿胶;热痰,加川贝母、瓜蒌霜;寒痰,加半夏、南星;若觉下焦有火,加黄柏、知母;眩晕,加丹皮、白菊;小便短,加猪苓、泽泻;水泻,加白茯苓、车前;身体不虚者,去洋参换沙参,炙蓍不必用;如无头晕者,不用天麻;气短不足者,加蛤蚧尾;气喘者,加故纸,并加蛤蚧尾。以上或入药,或煎汤送下。
(附录简便二方)忌酸补正前后丸方,极灵验矣,而配合两剂,需钱数千文,彼惮于断烟者,尚有所藉口,或谓一时乏此整款,或谓配合费事,有需时日,即劝人断烟者,亦未必均肯捐资多制药丸,随入施给,虽刀圭可以救病,如畏难苟安何故。又附录两方,皆费钱极少而为效甚捷者。庶穷乡僻壤之地,舆台奴隶之微,但使一念知悔,皆可立刻自医,更何畏难之有。
一曰(四物饮):赤砂糖一斤、生甘草一斤、川贝母八钱(去
心研细)、鸦片灰三钱(瘾重者四钱)。右四物以清水十余大碗入铜锅煎两三时,约存三四碗愈浓愈妙,将渣漉出取汁贮瓷瓮内,置静室无人行处,每日早起及夜卧之前,各取汁一杯,以开水温服,瘾即可断。如瘾极重者,取已煎之汁而重煎之,十杯煎成一杯,照前再服必效。一曰(瓜汁饮):南瓜正在开花时,连其叶与根藤一并取下,用水涤净于石臼中,合而捣之,取汁常服,不数日夙瘾尽去。甫经结瓜者,连瓜捣之,亦可用。
谨按《本草》载:南瓜甘温无毒,补中益气,截其藤有汁极清,如误吞生鸦片者,以此治之,即不死。是其解毒如神,故除瘾亦极著效。此物最易蔓生,虽荒僻村野无处无之,惟至冬则藤叶皆枯无汁可取,其在夏秋则取之不穷,并可不费钱而得。凡劝人戒烟者,皆宜多取此汁,广贮坛瓮,留以济人,亦不费之惠。”
疏上后,复以各省章奏未齐,定议需时,虑民心一放难收,乃商之湘鄂两巡抚,饬属先访开馆兴贩之徒,严缉务获,又会同出示剀切禁戒,捐廉配制断瘾药丸,于省城汉口镇等处设局,派员收缴烟枪、烟斗及一切器具余烟。随据拿获及首缴烟土、烟膏一万二千余两,烟枪一千二百余杆,烟斗杂具俱全,湘省亦收缴烟枪二千三百余杆。民妇多叩头称谢,谓其夫男烟瘾,服药断绝,身体渐强,平日不能断者,至是皆恃国法有以断之。
时新例尚未颁行而情形业已如是,林总督见其机不可失,又上疏称:“鸦片流毒天下,为害甚钜法当从严。若犹泄泄视之,数十年后中国无可以御敌之兵,亦无可以充饷之银。”上深韪之。
七月,步军统领衙门奏拿获职官吸食鸦片烟。降旨将该员革职,并将贩卖人等交刑部审讯。九月,庄亲王亦{宀卖}、辅国公溥喜等以吸食鸦片烟革爵。奉谕:“鸦片烟流毒内地,官民煽惑,传染日深。前年太常寺少卿许乃济奏请弛禁,朕即以为不得政体,本年鸿胪寺卿黄爵滋奏请严禁,当降旨饬令直省将军督抚各议章程,昨复令大学士等会议。朕于此事深加痛恨,必欲绝尽根株,毋遗远患,并于召见内外臣工时详加察访,从无一人议及弛禁者。许乃济冒昧渎陈,殊属纰谬。著降为六品顶带,即行休致,以示惩儆。”其时,天津镇道在大沽一带金广兴洋船,拿获烟土八十二口袋,计重十三万一千五百余两,并取获烟具军械,乃在广东省城水西弄开万益号之广东人李四、莫仕梁等,从严惩办。旋奉廷寄,卖大烟土者斩立决,旗人吸烟者斩立决,职任官本人吸烟者照例治罪,幕友长随吸烟者,本官失察革职,永不叙用,民人吸烟治罪外,子孙不准考试,限一年内禁止尽绝。其如何尽绝之处,著各督抚、府尹妥议具奏。
诏林则徐来京,面授方略,命以兵部尚前颁给钦差大臣关防令驰赴粤东,会同两广总督邓廷桢查办海口,节制水陆各师。十一月,陛辞出都。十九年正月,两广总督邓廷桢等奏:“遵旨力除鸦片,共矢血诚,俾祛大患。”得旨:“卿等同钦差大臣林则徐若能合力同心,除中国大患之源,不但卿等能膺懋赏,即垂诸史册,朕之光辉,岂浅鲜哉!而民生之福,政治之善,又非浅鲜。谅卿等亦不烦谆谆告诚也。勉之!勉之!拭目待之!此折给林则徐阅看。”
是月二十五日,林大臣到粤。维时粤中严拿兴贩吸食之犯,坐地洋人不敢包匿,其趸船寄碇零丁洋面者,共二十二艘,闻有钦差到粤,将欲开行。林大臣欲穷治其事,因咨会虎门水师提督,碣石镇总兵统带各营,分路把守,传令在洋趸船先将鸦片悉数缴销,方准开舱。二月初四日,传集洋商伍怡和等十三洋行,发交谕帖,令传谕各洋商公司人等,并历年贩运鸦片之奸商查顿、颠地二人,查其烟土存储之实数,即时禀覆。抄谕陈奏。谕内有“本大臣既带关防,得便宜行事,若鸦片一日不绝,本大臣一日不回,誓与此事相终始”之语。奉批:“览及此,朕心深为感动,卿之忠君爱国,皎然于域中化外矣。”传谕后,查顿闻风先遁。时英公司领事义律已知其事,托辞回澳门,不至。各洋行观望推诿,迁延不覆。林大臣趣之急,颠地始随义律乘舟来省,义律仍僵卧夷馆如弗闻者。因派兵役监守,遂援违抗封舱之案,移粤海关监督将各洋商住泊黄埔之货物一律封闭,停其贸易,又撤其“沙文”而羁禁之。“沙文”者,华人之受雇于洋馆,充买办者也。供应既窘,消息不通,趸船之在外者,经兵役防守,断其岸上接济,饷道垂绝。谕帖附:谕各国夷商知悉:照得夷船到广通商,获利甚厚,不论所带何货无不全销,欲置何货无不立办,是以从前来船每岁不及数十只,近年来至一百数十只之多。我大皇帝一视同仁,准尔贸易,尔才得沾此利;倘一封港,各国何利可图?况茶叶、大黄,外夷若不得此即无以为命,乃听尔年年贩运出洋,绝不靳惜,恩莫大焉!尔等感恩即须畏法,利己不可害人,何得将尔国不食之鸦片烟带来内地,骗人财而害人命乎!查尔等以此物蛊惑华民,已历数十年,所得不义之财不可胜计,此人心所共愤,亦天理所难容。从前天朝例禁尚宽,各口犹可偷漏,今大皇帝闻者震怒,必欲除之而后已,所有内地民人贩鸦片开烟馆者,立即正法,吸食者亦议死罪,尔等来至天朝地方,即应与内地民人同遵法度。本大臣家居闽海,于外夷一切伎俩,早皆深悉其详,是以特蒙大皇帝颁给平定外域屡次立功之钦差大臣关防,前来查办。若追究该夷人积年贩卖之罪,即已不可姑容,惟念究系远人,从前尚未知有此严禁,今与明申约法,不忍不教而诛。查尔等见泊零丁等洋之趸船,存贮鸦片甚多,意欲私行售卖。独不思海口如此严拿,岂复有人敢为护送!而各省亦皆严拿,更有何处敢与销售!此时鸦片禁止公行,人人知为鸩毒,何苦贮在夷趸,久碇大洋不独枉费工资,恐风火更不可测也。合行谕饬。谕到,该夷商等即遵照将趸船鸦片尽数缴官,由洋商查明何人名下缴出若干斤两,造具清册呈官点验,收明毁化,以绝其害,不得私毫藏匿,一面出具夷字、汉字合同甘结,声明“嗣后来船永远不敢夹带鸦片,如有带来,一经查出,货尽没官,人即正法”字样。闻该夷平日重一“信”字,果如本大臣所谕,已来者尽数呈缴,未来者断绝不来,是能悔罪畏刑,尚可不追既往。本大臣即当会同督抚两院,奏恳大皇帝格外施恩,不特宽免前愆,并请酌予赏犒,以奖其悔惧之心。此后照常贸易,既不失为良夷,且正经买卖尽可获利致富,岂不体面!倘执迷不悟,犹思捏禀售私,或托名水手带来与尔无涉,或诡称带回该国投入海中,或乘间而赴他省觅售,或搪塞而缴十之一二,是皆有心违抗,怙恶不悛。虽以天朝柔远绥怀,亦不能任其藐玩。应即遵照新例,一体从重惩创。此次本大臣自京面奉诫谕,法在必行。且既带此关防,得以便宜行事,非寻常查办他务可比。若鸦片一日未绝,本大臣一日不回,誓与此事相始终,断无中止之理。况察看内地民情皆动公愤,惝该夷不知改悔,惟利是图,非但水陆官兵军威壮盛,即号召民间丁壮已足制其命而有余。而且暂则封舱,久则封港,更何难绝其交通!我中原数万里版舆,百产丰盈,并不籍资夷货,恐尔各国生计从此休矣!尔等远出经商,岂尚不知劳逸之殊形,与众寡之异势哉?至夷馆中惯贩鸦片之奸夷,本大臣早已备记其名;而不卖鸦片之良夷亦不可不为剖白。有能指出奸夷,责令呈缴鸦片,并首先具结者,即是良夷。本大臣必先优加奖赏。祸福荣辱,惟其自取。今令洋商伍绍荣等到馆开导,限三日内回禀,一面取具切实甘结,听候会同督抚示期收缴,毋得观望诿延,后悔无及!特谕。
又谕夷人速缴鸦片烟土四条:
(一)论天理应速缴也:查尔等数十年来,以害人之鸦片,骗人银钱前后不知几万矣。尔则图利而专利,人则破产以戕生。
天道好还,能无报应乎?及今缴出,或可忏悔消殃,否则恶愈深者孽愈重。尔等离家数万里,一船来去,大海茫茫,如风火雷霆之灾,蛟鳄鲸鲵之厄,刻刻危机,天谴可畏!我大皇帝威德同天,今要杜绝鸦片,是即天意要绝鸦片也。天之所厌,谁能违之!即如英国之犯内地禁令者,前有大喇咈班图占澳门,即在澳身死;道光十四年, 律唠啤闯进虎门,旋即忧惧而死;吗哩 臣暗中播弄,是年亦死;而惯卖鸦片之曼益死于自刎。
此外,凡有不循法度者,或回国而遭重谴,或未回而伏冥诛,各国新闻纸中皆有纪载。天朝之不可违者如是,尔等可不懔惧乎?(一)论国法应速缴也:闻尔国禁人吸食鸦片,食者处死,是明知鸦片之害人也。若禁食而不禁卖,殊非恕道;若禁卖而仍偷卖,是为玩法。况天朝贩卖之禁,本比吸食为尤重。尔等虽生于外国,而身家养活全靠天朝,且住内地之日多,住尔国之日少,凡日用饮食以及积蓄家财,无非天朝恩典,比之内地百姓更为优待,岂尔等于天朝之法,转不知懔畏乎?从前鸦片虽禁尚不加以严刑,此是天朝宽大之政,故于尔等私下贩卖,亦不十分穷究。今则大皇帝深恶而痛绝之。嗣后内地民人,不特卖鸦片烟者要死,即吸鸦片烟者亦死。试思尔等若不带鸦片烟来,内地民人何由而吸。是内地民人之死,都是尔等害之,岂内地民人该死,而尔等独不该死乎?今仰体大皇帝柔远之心,姑饶尔等之死,只要尔等缴清烟土,出具以后永不敢夹带甘结,如敢再带,人即正法,货尽没官。这是宽既往而儆将来,何等包含浑厚!且无论尔历来所卖鸦片不计其数,就论上年带来鸦片偷卖,约略亦不少。仅将趸船之见存者尽数呈缴,已极便宜,哪有再让尔等多赚银钱,更诱内地民人买食以陷死罪之理?恭查大清律例,内载“化外人有犯并依律拟断”等语,从前办过夷人死罪,如打死人偿命之类,多有成案,试思打死一命不过衅起一时,尚当依律抵死,若贩卖鸦片,直是谋财害命,况所谋所害何止一人一家。此罪该死乎,不该死乎?乃尚不思速缴烟土以免其死乎?尔等细思之!
(一)论人情应速缴也:尔等来广通商,利市三倍。凡尔等带来货物,不论粗细整碎,无不听尔销售;而内地出产,不论可吃、可穿、可用、可卖者,无不听尔等搬运。不但以尔国之货赚内地之钱,并以内地之货赚各国之钱。即断了鸦片一物,而别项买卖正多,则其三倍之利自在,尔等仍可致富。既不犯法,又不造孽,何等快活!若必要做鸦片生意,必致断尔等贸易。试问普天之下,岂能更有如此好码头乎!且无论大黄、茶叶不得即无以为生,各种丝帛不得即无以为织,即如食物中之白糖、冰糖、桂皮、桂子,用物中之银朱、藤黄、白矾、樟脑等类,岂尔各国所能无者?而中原百产充盈,尽可不需外洋货物。若因鸦片而闭市,尔等全无生计,岂非由于自取乎?况现在鸦片无人敢买,尔等寄在趸船,按月有船租之价,日夜有防范之工,岂非多此枉费?一遇风狂火炽,浪卷潮翻,沉没烧毁,皆意中事也。何如呈缴而得赏乎!
(一)论事势应速缴也:尔等远涉大洋,来此经营贸易,全赖与人和睦,安分保身,乃可避害得利。尔等售卖鸦片,贻害民生,正人君子无不痛心疾首,甚至兴贩吸食之人罹于死罪,皆由尔等卖烟而起,即愚暗小人亦多抱不平之气。众怒难犯,甚可虑也!出外之人,所恃者信义耳。现在各官皆示尔等以信义,而尔等转毫无信义,于心安乎?于势顺乎?况以不应卖之物,当此断不许卖之时,尔等有何为难!有何靳惜!且尔国不食,势难带回,若不缴官,留之何用?至既缴之后,贸易愈旺,礼貌加优,岂非尔等之福!本大臣与督抚两大院皆有不忍人之心,故不惮如此苦心劝谕。祸福荣辱,皆由自取,毋谓言之不早也。
道光十九年二月十三日贴十三行。
义律至是始谋于各商,查明洋面趸船所存之鸦片,据实禀缴,计二万二百八十三箱,值英金三百万磅,核银约八百万两。
禀词附:
英吉利国领事义律具禀钦差大人,为恭敬遵谕禀覆事:转
奉钧谕大皇帝特命示令远职即将本英国人等经手之鸦片悉数清
缴,一俟大人派委官宪,立即呈送,如数查收也。义律一奉此谕,不得不遵,自必刻即认真,一体顺照。缘此恭维禀请明示,现今装载鸦片之英国各船,应赴何处缴出。至所载鸦片若干,缮写清单,求俟远职一经查明,当即呈阅也。谨此禀赴大人台前,查察施行。
英吉利国领事义律敬禀钦差大人,为遵谕呈单事:昨因谨奉大人钧谕,即经远职持掌国主所赐权柄,示令本国人等,即将英吉利人所有之鸦片,如数缴送远职也。现经远职查明,所呈共有二万零二百八十三箱,禀候明示查收。缘此谨禀赴大人台前,查察施行。
林大臣得禀,饬令各船驶赴虎门听候收缴。二月二十五日,派员收起。至二十七日,林大臣复会邓总督亲诣虎门,一面咨会提镇各营,统带各标兵船,分排口门内外,海关监督驻税口,专司稽查。于是趸船二十二艘先后驶抵虎门,详细验收,每艘大者千箱,次者数百箱。至四月初六日收毕。核数得实,每箱酌赏茶叶五斤。集外洋各商,出具“永不售卖烟土,在事后犯者人即正法,货船入官”切结。据以奏闻。其烟土请解京师。
原奏云:“臣于正月二十五日到省时,在洋趸船二十二只,已陆续起碇开行,作为欲归之势。若但以逐回夷界,即为了事,原属不难。惟臣等密计熟商,窃以此次特遣查办,务在永杜来源,不敢仅顾目前,因循塞责。查夷情本皆诡谲,而贩卖鸦片者更为奸猾之尤。此次闻有钦差到省,料知必将该夷趸船发令驱逐,故特先行开动,离却向来所泊之零丁等洋,以明其不敢违抗。其实每船内贮存鸦片,闻俱不下千箱。因上年以来,各海口处处严防,难于发卖,而其奸谋诡计,仍思乘间觅售,非特不肯抛弃外洋,亦必不肯带回本国,即使逐出老万山以外,不过暂避一时,而不久复来,终非了局。且内海匪船,亦难保不潜赴外洋,勾结售卖。必须将其趸船鸦片销除净尽,乃为杜绝病源。但洪涛巨浪之中,未能确有把握。因思趸船之存贮虽在外洋,而贩卖之奸夷多在省馆,虽不必遽绳以法,要不可不喻以理,而怵以威。臣林则徐当撰谕帖,责令众夷人将趸船所有烟土尽行缴官,与臣邓廷桢,怡良酌商定稿,公同坐堂传讯洋商,将谕帖发给,令其赍赴夷馆,带同通事以夷语解译晓谕,立限禀覆。一面密派兵役暗设维防。惟查各国买卖,以英吉利为较大。该国自公司散局以后,道光十六年派有四等职夷人义律到澳门,经管商梢,谓之领事。臣等发谕之后,各国则皆观望于英夷,而英夷又皆推诿于义律,其中有通晓汉语之夷人等四名,经司道及广州府等传之公所,面加晓谕。因该夷等回禀之言尚为恭顺,当即赏给红绸、黄酒,着令开导众夷,速缴鸦片。未据即行禀覆,至二月初十日,义律由澳门进省,其时奸夷颠地等,希图乘夜脱逃,经臣等查知截回,谕责义律以不能约束之罪,并照历届英夷违抗即行封舱之案,移咨粤海关监督臣豫堃将各夷住泊黄埔之货船,暂行封舱,停其贸易。又夷馆之买办工人,每为夷人潜通消息,亦令暂行撤退。
并将前派暗防之兵役,酌量加添,凡远近要隘之区,俱令明为防守,不许夷人出入往来。仍密谕弁兵不得轻举肇衅。在臣等以静制动,意在不恶而严,而诸夷怀德畏威,均已不寒而栗。
自严密防守之后,省城夷馆与黄埔澳门及洋面趸船,信息绝不相通。该夷人疑虑惊惶,自言愧悔。臣林则徐又复叠加示谕,劝戒兼施。即于二月十三日,据该领事义律禀覆,情愿呈缴鸦片。维时距撤退买办之期,业已五日,夷馆食物,渐形窘乏,臣等当即赏给牲畜等物二百数十件。复向查取鸦片确数,经义律向各夷人名下,反覆追究,旋据呈明,共有二万二百八十三箱。查向来拿获鸦片,如系外洋原来之箱,每一箱计装整土四十包,每包约重三斤,每箱应重一百二十斤。即至日久收乾,每箱亦约在百斤以外。以现在报缴箱数核之,总不下二百数十万斤。若经奸贩转售,则流毒何所不至,今设法令其全缴,不动兵刑,无非仰仗天威,自然畏服。当即谕令驶赴虎门,以凭收缴。除商明留臣怡良在省弹压防范外,臣林则徐、臣邓廷桢同抵虎门。水师提督臣关天培本在虎门驻紥,凡防范夷船查拿售私之事,皆先与臣等随时商榷,务合机宜,自收缴之谕既颁,尤资严密防堵。兹趸船二十二只,陆续驶至虎门口外,关天培当即督率将领分带提标各营兵船,排列弹压,并先期调到碣石镇总兵黄贵、署阳江镇总兵杨登俊,各带该标兵船分排口门内外,声威极壮。粤海关监督臣豫堃亦驻虎门税口,照料稽查。
臣等亲率文武大小各委员,随收随验,随运随贮。惟为数甚多,一趸船所载之箱,即须数十只驳船,始敷盘运,而自口外至口内堆贮之处,又隔数十里。若日期过促,草率收缴,恐又别滋弊端。臣邓廷桢拟收至两三日后,先回省署办公。臣林则徐自当常驻海口,会同提臣关天培,详细验收,经理一切。容俟收缴完竣,查明实在箱数,与该夷领事所禀有无参差,再行恭折奏报,并取具各夷人永不夹带切结存案,以断根株。伏思夷人贩卖鸦片多年,本干天朝法纪,若照名例所载“化外有犯并依律科断”之语,即予以正法,亦属罪所应得。惟念从前该夷远隔重洋,未及遽知严禁,今既遵谕全缴趸船鸦片,即与自首无异。合无仰恳皇上覆载宽宏,恩施法外,免追既往,严儆将来,并求俯念各夷人鸦片起空,无资置货,酌量加恩赏给茶叶。凡夷人名下缴出鸦片一箱者,酌赏茶叶五斤,以奖其恭顺畏法之心,而坚其改悔自新之念。如蒙恩准,所需茶叶十余万斤,应由臣等捐办,不敢开销。至夷人呈缴鸦片如此之多,事属创见,自应派委文武大员将原箱解京验明,再行烧毁,以征实在。”
奉朱批:“所办可嘉之至。”另有旨,旋奉上谕:“本日据林则徐等由驿驰奏查办趸船,尽数呈交烟土一折,可嘉之至。趸船私贩烟土,希图脱逃,经林则徐等截回趸船二十二只,起获烟土二万二百八十三箱。该夷船畏法自首,情尚可原,著免治罪。该督等奏请酌赏茶叶之处,照所议办理。此项烟土为数甚多,侯收缴完竣,即查明实在箱数,派委明干员弁解京以凭核验。林则徐等查办妥协,自应量加鼓励。林则徐、邓廷桢著交部从优议叙,怡良、豫堃、关天培著交部议叙。
又奉上谕:“据林则徐等驰奏,趸船鸦片尽数呈缴,请解京验明烧毁,当降旨允行。本日据御史邓瀛奏称:‘广东距京程途遥远,所缴烟土为数较多,恐委员稽查难周,易启偷漏抽换之弊’等语。林则徐等经朕委任,此次查办粤洋烟土,甚属认真,断不疑其稍有欺饰。且长途转运,不无借资民力,著毋庸解送来京,即交林则徐、邓廷桢、怡良于收缴完竣后,即在该处督率文武员弁公同查核,目击销毁。俾沿海居民及在粤夷人,共见共闻,咸知震慑。该大臣惟当仰体朕意,核实稽查,不准在事员弁人等稍滋弊混。”
于是林大臣会同督抚于虎门,监视销毁,就海滩高处,周围树栏,开池二,纵横各十五丈有余,灌以海水,投以石灰,顷刻汤沸,不爨自燃。潮退,启涵洞,随潮出海。每日尽三四百箱至千箱不等。自四月二十二日化起,五月十五日毕事。除去箱只,实共烧毁烟土二百三十七万六千二百五十四斤。先期出示,令外洋人来虎门集视,其时观者如堵,悉慑伏无异词,且有叙入外洋新闻纸中以纪其事者。遂下令尽逐外洋之趸船,与澳门之奸夷,不许逗留内地。其续到之船,有鸦片者倘自揣不敢报验,即日回国,亦免穷究。若仍沿旧,以烟土卸寄趸船,则入口时丈量船旁水迹尺寸,情伪立见,必按夹带鸦片新例,人即正法,船货入官。所有进口之船,均应照此具结。并行文英国王,一体严禁。文附:天朝钦差大臣兵部尚书湖广总督林,兵部尚书两广总督邓,兵部侍郎广东巡抚怡,会同移文于英吉利国王,为会禁鸦片烟事:照得天道无私,不容害人以利己;人情不异,孰不恶死而好生!贵国虽在重洋数万里外,而同此天道,同此人情,未有不明于生死利害者也!我天朝四海为家,大皇帝如天之仁,无所不覆,即遐荒绝域,亦在并生并育之中。广东自开禁以来,流通贸易,凡内地民人与贵国番船相安于乐利者,数百年于兹矣。且如大黄、茶叶、湖丝等物,皆国中宝贵之产,贵国若不得此,则无以为命,而天朝一视同仁,许其贩运出洋,绝不靳惜,无非推恩外服,以天地之心为心也。乃有一种奸夷,制为鸦片,夹带贩卖,诱惑愚民,以害其身,而谋其利。从前吸食者尚少,近则互相传流,染毒日深。在中原富庶蕃昌,虽有此等愚民,贪口腹而戕生命,亦属孽由自作,何必为之爱惜。然以大一统之天下,务在端风俗以正人心,岂肯使海内生灵,任其鸩毒?是以现将内地贩卖鸦片并吸食之人,一体严行治罪,永禁流传。惟思此种毒物,系贵国所属各部落内,鬼蜮奸人私行造作,自非贵国王令其制卖。且即各国之中,亦止数国制造此物,并非各国皆有。然又闻贵国亦不准人吸食,犯者必惩,自系明知其害人,故特为之严禁。然禁其吸食,尤该禁其贩卖,并禁其造作,乃为公恕之道;若徒禁其吸食,而仍制造贩卖,引诱内地愚民则欲之己生而陷人于死,欲己之利而贻人以害。
此则人情之所共恨,天道之所不容!以天朝威震华夷,何难力制其命!而仰体圣仁宽大,自宜诘诫于先,且从前曾用公文,移会贵国王,一同严禁,则犹得诿为不知。今与贵国王约,将此害人之鸦片,永远断绝。我内地禁人吸食,尔属国禁人制造。
其从前已经制造者,贵国王须即令其搜尽,投之海底,断不许天地间更有此种毒物。非独内地人民不受其害,即贵国民人既有造作,安知其不吸食,并令造作而禁之,则贵国亦不受害,岂不各享太平之福,而益见贵国恭顺之忱!如此则明乎天理,而上天不至降灾;协乎人情,而圣人亦必嘉祥。况内地既经严禁,无人吸食,即该夷等仍行制造,终亦无处销卖,无利可牟。
与其亏本徒劳,何不改图生业?现在内地搜出,尽付油火焚烧,若再有夷船夹带鸦片前来,不能不一体烧毁,恐船内他货,亦难免玉石俱焚,是利未得而害已形,欲害人而先害己。天朝之所以能臣服万国,正有不测之神威,无谓言之不早也。贵国王接到此文,即将如何严禁断绝缘由,速行移覆,幸勿诳说迟延。
伫切!盼切!
五月,王大臣等会议查禁鸦片章程三十九条。
(一)沿海奸徒,开设窑口,勾通外洋,囤积鸦片,首犯拟斩枭,为从同谋及接引护送之犯,并知情受雇船户,拟绞监候;该管官知情故纵者革职,失察者分别议处。
(一)沿海员弁兵丁,受贿故纵,拟绞立决;知情徇纵,俱发往新疆,官弁充当苦差,兵丁为奴;失察者分别议处,兵丁杖徒。
(一)合伙开设窑口并合伙兴贩者,以造意为首,余具以为从论。
(一)沿海奸徒,寄存洋船烟土,照开设窑口从犯治罪。
(一)官役拿获贩烟吸食之犯,得财卖放者,与犯同罪;赃重者,计赃以枉法从重论;失察之该管官,分别议处。
(一)收禁人犯,如有禁卒人等将鸦片烟私行传递或为代买者,发极边烟瘴充军;其递解之犯,解役人等有犯前项情弊,发近边充军;赃重者,计赃以枉法论;失察之该管官,分别议处。
(一)兵役匪棍,以查烟为由,肆行抢夺,并挟雠诬赖者,俱发极边充军;赃一百二十两以上者,为首拟绞监候;失察之该管官,分别议处。
(一)鸦片烟案内,流罪以上人犯,告称留养者,概不查办。
(一)事未发而自首者免罪,闻拿投首者减一等,首后复犯加一等治罪。
(一)吸食之案,止准官弁访拿,不许旁人讦告。
(一)开设烟馆,首犯拟绞立决,从犯及知情租屋者,发新疆给官兵为奴;兵役包庇,与犯同罪;有赃计赃,准枉法从重论;失察之该管官,分别议处。
(一)栽种罂粟,造制烟土,及贩烟至五六百两,或兴贩多次者,首犯拟绞监候,为从发极边烟瘴充军;兴贩一二次,数不及五百两者,为首发新疆给官兵为奴,为从发边足四千里充军;兵役贿庇,与首犯同罪;赃重者,计赃以枉法从重论;其知情租给房地之业主,受雇之船户,一年以外者,发边远充军,一年以内杖流,半年以内杖徒;州县官知情故纵者,革职永不叙用;失察之该管官,分别议处。
(一)栽种罂粟尚未制烟售卖,及收买烟土、烟膏未售卖者,为首发极边烟瘴充军,为从杖流。
(一)吸烟人犯,均予限一年六个月。限满不知悛改,无论官民,概拟绞监候。
(一)平民吸烟,在一年六个月限内者,拟杖流。如系旗人,销除旗档,一体实发。
(一)在官人役,并官亲幕友,一年六个月内在署吸烟者,照平民加一等治罪。该管官知情故纵者革职,失察者降调。
(一)职官吸烟在一年六个月内者,发新疆充当苦差。
(一)兵丁吸烟在一年六个月内者,发近边充军。该管官知情故纵者革职,失察者分别议处。
(一)开设烟馆,栽种罂粟,制烟兴贩,首从各犯除见拟死罪外,其余俟一年六个月后,拟绞监候。
(一)吸烟人犯虽经改悔戒绝,但有存烟灰者,杖一百。
(一)制卖鸦片烟具者,照造卖赌具例,分别治罪。失察及拿获之该管官,分别议处议叙。
(一)同居子弟有吸烟家,家长照不能禁约子弟为窃例治罪。
(一)职官因吸烟发往新疆者,概不准各城大臣因事保奏。
(一)宗室觉罗吸烟者,发往盛京,严加管束。如系职官及王公,均革职革爵,发往盛京,永不叙用。如犯在一年六个月限满后者,照新定章程加重拟绞监候,宗人府会同刑部,恭进黄册请旨。
(一)太监内如有从前吸食者,限一个月内自首免罪;再限三个月内,令总管太监认真搜查。如有收藏烟具者,审明从重治罪。如三个月限满,半年以内,有在禁门以内各值房吸食者,均拟绞监候,在外围值房吸食者,枷号六个月,发极边烟瘴,永远枷号,遇赦不赦。失察之总管首领及同屋太监,奏请分别降革治罪。如系首倾吸食,均照禁门以内新拟罪名办理。
失察之本管总管,奏请分遣究出贩烟之人同罪,若系民人,交刑部加等治罪。至陵寝首领太监等有吸食者,照外围办理。其王公门上及各大臣宅中之太监等有吸食者,交慎刑司永远枷号不赦。如半年以后,仍有吸食,在宫门以内者,拟斩监候。外围等处及陵寝当差,并王公门上大臣宅中并已为民太监等,拟绞监候。各项失察处分,仍照前议办理。
(一)洋商住澳住行,卖货完竣,即饬遵照定限起程。如一逾限久留,照违制律治罪。
(一)官兵查拿鸦片烟,遇有大夥拒捕者,准放鸟枪,格杀勿论。销毁烟土,令督抚亲验真伪,以防偷换。
(一)沿海各省洋船进口,督抚派公正大员实力搜查。
(一)各督海关监督,于洋船带烟进口,知情纵放者革职,失察者分别议处。
(一)各督拿获烟犯,将由何处购买,何人包庇护送,及经过地方,逐一根究,分别惩办。该管官受贿故纵者革职治罪,知情者革职,失察者分别议处。
(一)拿获吸烟人犯,承审徇情开脱,照故出入罪例治罪。
(一)吸食已戒,平民例得免罪,惟职官为民表率,如曾经吸食者,均勒令休致。
(一)拿获囤积兴贩各犯,无论邻境本境,均准给予议叙,仍分别送部引见。
(一)访获吸食者,亦准酌请议叙。
(一)在京各衙门及外省督抚,将吸烟之员列入京察卓异,即将原保举官议处。
(一)京城地面,五方杂处,稽查尤应严密。应责成步军统领衙门、顺天府、五城随时访察。仍严禁番役等讹索扰累。
(一)各省保甲,饬地方官认真编查。如牌长有受贿知情等弊,一体惩办。
(一)地方官朔望宣讲后,即将吸食鸦片之害,传齐众人,明白宣示,庶父诫兄勉,咸知自爱。
奏入,得旨:“上年黄爵滋条奏鸦片积弊,请旨设法严禁,当交各将军督抚等各抒所见妥议以闻。嗣经陆续奏到,并据科道等官先后条陈,特降谕旨交大学士军机大臣,会同各该衙门议奏。兹据详议章程会同奏入,朕详加披阅,尚属周妥。俱著照所议办理,并著纂入则例,永远遵行。各该衙门即速行刊刻,颁发各直省将军督抚等,转行所属地方文武员弁,一体遵照,明白出示晓谕,咸使闻知。”
时米利坚(今称美国)诸国,皆遵具切结。义律自省去澳,复递禀言:违禁贩烟之弊,亟应设法早除,如准委员来澳,会议章程,可冀常远除绝。林大臣批示奖励。义律又禀:请本国商船泊近澳门,林大臣以澳门向例惟准设西洋额船二十五艘,若英夷援此例不入黄浦,则海关虚设,而私烟夹带更无从稽查,驳不许。义律乃倡言不准泊澳,便无章程可议。因不受所赏茶叶,不肯具结,必俟奉国王命,定章程,方许货船入口。时义律已寄信附货船回国,往返不过半年。而五月内有尖沙嘴夷船水手殴毙村民林维喜之事,谕义律交夷犯抵罪,义律迟未交出。
林大臣、邓总督遵例禁绝薪蔬食物入澳。并以澳门寓夷,既不进口贸易,即不应逗留澳门。义律乃率眷属及在澳英夷五十七家,同迁居尖沙嘴货船。时趸船一朝失利,不无怨望。义律以公司领事鼓动群夷,暗招夷埠吐嘧、哗 仑兵船二艘来粤,又择高大货船三艘,配以炮械,赴九龙地方,假索食为名,突开炮攻我水师。我参将赖恩爵挥兵发炮,击翻双桅夷船一,舢板船一。而奸夷所雇吕宋趸船,逗留潭子售烟者,亦于八月初间,为我水师攻毁,人船并获。义律托澳门西夷为转圜,愿尽遣趸船回国,其货船亦愿具结,如有夹带者船货充公。林大臣令结内应加“人即正法”之语,且责交出凶犯。旋有其国两船遵式具结,验无夹带鸦片,于九月底入口。而义律遣二兵船阻之,又投禀请勿攻毁尖沙嘴之船,以俟国王之信。水师提督关天培,以凶犯未交掷还。时我师船五只在洋弹压,夷见前禀不收,又见我师船红旗,即发炮来攻,我师连挫之。夷先发炮者,外洋示战以红旗,止战以白旗,误会我悬红旗,以示战事耳。事闻,十一月初八日,奉诏停止英夷贸易。义律复遣人乞恩,谓在粤办事多年,嗣后请遵大清律办理,而仍无违于国王之法,许英船回居澳门,俟王谕至再门留易。林大臣以新奉谕旨,不便骤更,复严与之绝。英船始均驶出老万山,而粤洋渔船蛋艇亡命之徒,贪薪蔬之厚值与鸦片烟交易,趋之若鹜。时林大臣已奉总督两广之命,义律忽行文照会,索偿烟价,盖已得彼国王回谕也。
初,鸦片以药材入中国,康熙十年以前岁不过数十箱,乾隆三十年前每年尚仅二三百箱,乾嘉之际吸食者渐多则不过千箱,道光初年已逾四千箱,十二年多至二万三千六百余箱。西
人纪载嘉道间印度入中国大小鸦片箱数价值译附:
嘉庆二十二年,大鸦片二千六百十箱,小鸦片六百箱,共三千二百十箱,价洋银三百六十五万七千圆。
道光二年,大鸦片二千九百十箱,小鸦片一千七百十八箱,共四千六百二十八箱,价洋银八百三十一万四千六百圆。
道光六年,大鸦片三千六百六十一箱,小鸦片六千三百八箱,共九千九百六十九箱,价洋银九百六十一万八十五圆。
道光七年,大鸦片五千一百三十四箱,小鸦片四千四百一箱,共九千五百三十五箱,价洋银一千四十二万五千七十五圆。
道光八年,大鸦片五千九百六十五箱,小鸦片七千七百七十一箱,共一万三千七百三十六箱,价洋银一千二百五十三万三千一百十五圆。
道光九年,大鸦片七千一百四十三箱,小鸦片六千八百五十一箱,共一万三千九百九十四箱,洋银一千二百五万七千一百五十七圆。
道光十年,大鸦片六千六百六十箱,小鸦片一万二千一百箱,共一万八千七百六十箱,价洋银一千二百九十万四千二百六十三圆。
道光十一年,大鸦片五千九百六十箱,小鸦片八千二百六十五箱,共一万四千二百二十五箱,价洋银一千一百五十万四千二百六十三圆。
道光十二年,大鸦片八千二百六十七箱,小鸦片一万五千四百三箱,共二万三千六百七十箱,价洋银一千五百三十三万二千七百五十九圆。
自嘉庆二十二年至道光四年,每年入中国大小鸦片,约计四千四百五十五箱,大箱约值洋银一千四百四十六圆,小箱约值一千七十三圆。道光五年至十一年。每年入中国大小鸦片,约计一万一千九百五十三箱,大箱约值九百六十五圆,小箱约值八百六十二圆。前后十五年中,大箱价值最贵在道光二三年间,每箱值二千五百五十圆;最贱在道光十一年间,每箱值七百九十圆。小箱价值最贵在嘉庆二十五年道光元年间,每箱值一千八百圆;最贱在道光十一年间,每箱值五百二十圆。
后此今有增无减。是年所烧之烟,英国自称破费洋银一千二百余万圆,即米利坚人核其成本,亦在六百万圆。英以印度饷项所自出,与民俱病之。义律自念非力破此局,不足以裕库藏,又念非合纵于外夷,不足以树党援。遂将各趸船缴销之烟土,按照一千二百万赔赏,皆写立汇单,付各趸船回国交兑。
又遣人遍告孟加剌,怵以生计之失,印度民无不淘惧。黑夷、白夷更番应募,不足,则告助于佛郎西(今称法国)、米利坚等国。米利坚素不善英所为,谓既在中国贸易,宜遵中国律例,鸦片本非教中所应行,予以缴销,正与外洋违禁之物罚货入官之例相符,故英计不行。而佛郎西观望年余,始遣兵船至香港,又为靖逆将军弈山所间,遂托以居间讲款为词,其事亦寝。又见粤东自烧烟后,海口严密,无间可乘,遣兵船分扰闽浙,以乘我未备。二十年六月,陷宁波之定海。七月,林大臣等奏继获贩烟人犯。九月,谕:“前因鸦片烟流毒海内,特派林则徐驰往广东海口,会同邓廷桢查办,原期肃清内地,断绝来源,随地随时,妥为办理。乃自查办以来,内而奸民犯法不能净尽,外而兴贩来源并未断绝。本年福建、浙江、江苏、山东、直隶、盛京等省,纷纷征调,縻饷劳师,此皆林则徐等办理不善之所致。林则徐、邓廷桢著交部分别严加议处。林则徐即行来京听候部议。两广总督著琦善署理,未到任以前,著怡良暂行护理。”旋命林则徐、邓廷桢赴广东备查问差委。
先是八月琦大臣自天津奏英人船只全行起碇南旋,并禀称沿海各处,如不开枪炮,亦不敢生事端。定海之兵亦可先撤一半。上命琦善为钦差大臣,赴广东查办,并谕伊里布、宋其沅、裕谦、邵甲名、托津布、邓廷桢、林则徐等一体遵照,防守要隘,洋船经过或停泊外洋,不必开放枪炮。十一月,琦大臣入粤议抚。义律首索十九年烧烟之价,许之,又索香港全岛以为贸易来往市埠,琦大臣不答。十二月,奏粤省实在情形,并节次奉旨,饬查事件:(一)洋人索赏烟价,缘林则徐示令缴烟时节次谕文,均有奏请赏犒奖励字样,洋人颇存奢望,迨后烟一箱仅给茶叶五斤,该洋人所得不及本银百分之一,而又勒具“以后再犯鸦片烟,船货入官,人即正法”之甘结,迄未遵依,此衅所由起也。(一)朱笔点出,林则徐奏趸船二万余箱,系英国领事义律自行递禀求收等语。查义律递禀距林则徐撤退买办已五日,可见窘迫而然,非出情愿。时义律仅止孤身,设有党援,未必降心俯首云云。
二十一年正月,英人扑虎门,兵舰中有轮船四艘。琦大臣允为奏恳给地通商。上命奕山至粤,统兵会剿。时琦大臣已受严谴,抚议方息,而义律以乘胜之师先发之,遂破虎门,闯入乌涌卡,称兵于省河。四月,英人攻省城急,坏城外四方炮台。广州府知府余保纯言于靖逆将军曰:“彼以索烟价来,未可以空言抚也。”无以应。次日,炮子直入老城贡院前。靖逆将军谋于督抚,请先遣其缒城出见义律,义律谓:“余是随林大臣查办之员,不应忘二万余箱之烟价。”靖逆将军因奏请复准通商。维时米利坚人深以各趸船收回烟价,不应向义律索加倍之偿,因余保纯固请裁减,乃劝义律援照成本,按原索之半数,偿以银六百万两。乃罢兵,而以偿款作为追交商欠完案。然英人无厌之求,已留为异日再索之张本矣。
二十二年秋,英国公使璞鼎查率马利逊等称兵要抚,至江宁省城。命广州将军宗室耆英、乍浦副都统红带子伊里布为钦差大臣,与璞鼎查议款。遂索款二千一百万两,首列烟价六百万,铺足一千二百万之原数,次列商欠三百万,以粤东原议未及商欠一款也。至战费一千二百万,则自入粤后偿其所失,而香港一岛亦遂予英,且准五口通商。议十三条,谓之《江宁条约》。是年七月二十四日,耆大臣等诣英国汗华丽兵船就约钤印。九月二十四日,奉朱批:俱著照所议办理。是为中外立约之始。时靖逆将军远在粤东,既不与闻,米利坚人亦无至者,遂一任 卜鼎查予取予求。议款悉出自英人手定,于是鸦片弛禁之议复起。
鸦片为中国漏,为百姓鸩毒,固尽人知之。而其于郡县流行之本末,禁令弛张之互用,与夫英人以售鸦片而兴戎乞抚,又以恶鸦片而设会劝禁:三百年来之事,则未必尽人知之。用就见闻所及,或采自他书,或录诸邮报,荟萃成此,附以外国往来文牍,曰“鸦片事略”。
考亚细亚洲南境,有国曰印度,汉书所谓身毒,又称天竺者也。广袤四千余里,东界缅甸,西界阿富汗、俾路芝,南际大海,北迄葱岭,东北界廓尔喀、哲孟雄、布鲁克巴诸部落,密迩三藏。国区为五。地形入海之处为南印度;温都士坦古称中印度,其厄纳特为四方适中之地;孟加剌为东印度,其会城曰加尔格达;西印度跨恒河,与阿富汗、俾路芝接壤;克什米耳为北印度,即古之罽宾国。西北距英吉利,水程约二万里,东南距粤省,不及万里。国朝见据于英吉利,英设总督驻焉。
印度属英本末译附:
印度幅员居中国三之二。在昔,其国物产之备,文字之盛,制造之精,中国而外,无与比伦。国内部落,各为君长。明中叶,有部长名巴白者,霸于诸部,自立为帝,号其朝曰:“泰麦”。万历间,有英京伦敦商贾数人,合资创贸易公司于印度,以通商东土,曰:“印度公司”,英君给以凭照,准在东土通商,不许他商继迹。初仅于印度滨海数处,购地造屋,若村落然,不数年贸易日盛。嗣因印人时与构难,英君又准其在印用兵自卫,于是购兵船,举官长,练兵丁,筑炮台,规模渐扩。
时印度泰麦朝犹盛,无可乘之隙,而英人亦尚安分也。其后,国势渐衰,部落相继作乱,英公司自卫之兵因此而增。其在印度之荷兰国人,法兰西国人亦皆以兵自卫。诸部长相争,多求助于西人,西人立功恒索地以酬,最著者英人也,辟地故日大。
乾隆间,泰麦之君为英人所攻,不敌出走,继将辨嘉霸夏亚利撤诸地永属于公司。公司且与之立约,每年取银八百万两,泰麦几不国,英竟以一贸易公司称霸印度。时英君虽不自兼其国,而虑公司尾大,亦遣大臣驻其地以箝制之,又调军士数队戍焉,俸饷仰给于公司,又命于伦敦设署为印度公司总署,凡事由署议定,然后传令于印度。自是公司之权,年大一年。其邻地失睦与之战,有不降服者,或索地,或与盟,使类于属国。咸丰七年,公司所属兵已二十有六万人,年中度支需银九千五百万两。是年,土人作乱,与英人构难,欲尽逐英人。英人之居内地者多遭骈戮,曩得境土岌岌可危,英人并力死战,经年卒使其归服。然公司之权,亦由是而日替,盖平是乱,英君力也。
事后,英君下令其地不再属于公司,而为英之藩属,公司原设之员,亦皆隶于国君。英君遂兼有印度,称印度皇帝焉。夫此公司也,基于贸易之事,卒以二万里外之大国献之,虽曰人事,岂非天哉!
其地,东南两境产“波毕”,即罂粟花也。取其浆,抟为块,曰鸦片,今所谓洋药也。泰西人纪载之书:罂粟初产埃及国,周威烈王时,希腊人以其汁取入药品食之,能安神止痛多眠忘忧。隋唐之世,阿剌伯人自立为天方国,重希人医学,希人名罂粟汁曰“阿扁”,阿人遂变扁音为芙蓉,波斯人又音变为片,故有阿芙蓉、阿片之名。明人医学入门云:“鸦片一名阿芙蓉”,始见“鸦片”二字。盖自印度南洋展转传至中国,复变阿音为鸦也。成化时,中国得其取汁之法。嘉靖初,其法益精。泰西化学家谓鸦片内有一质曰“醉质”,食之令人多眠,盖醉去也。渐久惯受醉质,则成瘾;既得瘾,过时不食,全体废弛;食则复初,而精神日耗,死则随之。阿剌伯既广种植,土耳其、波斯诸国效之,欧罗巴洲各国亦种此印度种。最后,其种有二十五,而堪用者甚少。产土耳其、波斯多白花白子;产印度者两种:一亦白花白子,一红花黑子。平原所植,俱白花;出喜马拉山俱红花。法国人以其子榨油香美,颇好之;英人亦用其浆为药材;印人则取干块为饼,嚼食款客;南洋诸岛有生食者;俾路芝以西各部酋皆酷嗜之,亦生食也。明末,苏门答腊人变生食为吸食。其法:先取浆蒸熟,滤去渣滓,复煮和菸草叶为丸,置竹管就火吸食。回教严酒禁而酷嗜鸦片。近二十年,美国因旅居华人吸食者众,亦有习食成瘾者。印人亦多习食,毒物蔓延遂及天下,而中国受祸为独钜。欧洲近今不种,阿剌伯、土耳其诸国,俗尚因循,故所产不加多,而印度得英人督率,榨浆抟块,以机器代人力,遂年增一年。其来中国者,名有四:产迈尔洼部而由孟买出海口者曰“白皮”,乃印度官中自种,箱百六七十枚至二百枚,重百斤,今所谓小土,即小洋药也;产孟加剌部之派托拿者曰“公班”;宾乃斯者曰“剌班”,一曰“姑”,乃英吉利官中所种,箱四十枚,重百二十斤,则皆由加尔格达城出海口,今所谓大土,即大洋药也;其他,波斯所产曰“新山”,又曰“红肉”;土耳其所产曰“金花”,亦俱为小土也。
英人初有印地,岁征其税,后见流入中国,吸食渐众,销路日畅,于是印度人之操其业者,莫不争种。印酋英官见获利之钜也,咸命官经理其事,不许民间私种。英于孟买,加尔格达两海口,设关榷税,箱纳英金六十磅。前明万历十七年,定阿片每十斤税银二钱,是为中国征税之始。康熙二十三年,海禁弛,南洋鸦片列入药材,每斤征税银三分。其时,沿海居民,得南洋吸食法而益精思之,煮土成膏,镶竹为管,就灯吸食其烟。不数年,流行各省,甚至开馆卖烟。雍正中,定兴贩鸦片烟者,照收买违禁货物例,枷号一月,发近边充军;私开鸦片烟馆引诱良家子弟者,照邪教惑众律,拟绞监候,为从,杖一百,流三千里;船户、地保、邻佑人等,俱杖一百,徒三年;兵役人等藉端需索,计赃照枉法律治罪;失察之汛口地方文武各官,并不行监察之海关监督,均交部严加议处,尚未及吸食者罪名。乾隆二十年税则,仍载鸦片一斤估价五钱,似征税如故也。
嘉庆十五年三月,京师广甯门盘获杨姓身藏鸦片六盒,请交刑部审办。得旨:“鸦片烟性最酷烈,食此者能骤长精神,恣其所欲,久之遂致戕贼身命,大为风俗人心之害,本干例禁,该犯杨姓胆敢携带进城,实属藐法,著即交刑部严审办理。惟此项鸦片,近闻购食者颇多,奸商牟利贩卖,接踵而来。崇文门专管税务,仅于所属口岸地方稽察,恐尚未能周到,仍著步军统领、五城御史于各门禁严密访查,一有缉获,即当按律惩治,并将其烟物毁弃。至闽粤出产之地,并著该督抚关差查禁,断其来源。毋得视为具文,任其偷漏。”二十年三月,谕粤督蒋攸钅舌等奏:“酌定查禁鸦片烟章程。请于西洋货船到澳门时,先行查验,并明立赏罚,使地方知所惩劝。”等语,“鸦片烟一项,流毒甚炽,多由夷船夹带而来。嗣后西洋货船到澳门时,自应按船查验,杜绝来源。至奥省行销鸦片烟,积弊已久,地方官皆有失察处分,恐伊等瞻顾因循,查拿不力。嗣后有拿获鸦片烟之案,除查明地方委员等有得规故纵情事应严参办理处,其仅止失察者,概行宽免处分。至所请获兴贩烟斤自二百斤至五千斤以上,分别纪录加级及送部引见,并军民人等拿获奖赏,以及诬良治罪之处,俱著照该督等所请行。”自是入口者,率暗中偷运,价值益增。洋船初尚泊于澳门,继且移之黄埔,皆于货物交易时,夹带私售。
道光元年,查出叶恒澍夹带鸦片之案。奉旨重申前禁:“凡洋船至粤,先令行商出具所进黄埔货船并无鸦片甘结,方准开舱验货。其行商容隐,事后查出,加等治罪:开馆者议绞,贩卖者充军,吸食者杖徒。”自此鸦片趸船尽徙于零丁洋。其地水路四达,凡闽、浙、天津之泛海者就地交易,销数之畅如故。何则科条加重,贩者、吸者罪皆不及于死,而有瘾者顷刻无烟,即有性命之忧,是以甘心触犯,购求愈切,奸贩乘其所急,得以居奇。胥役包庇,关津卖放,皆由此起。逮趸船移零丁洋后,而鸦片愈矜贵,价值愈抬高矣。
二年二月,御史黄中模奏请严禁海洋偷漏银两一折,谕广东督抚:“洋商与外夷勾通贩卖鸦片烟,重为风俗之害,皆由海关利其重税,隐忍不发,以至流传甚广。著该督抚密访海关监督有无收受黑烟重税,据实奏闻。并通饬各省关隘,一体严密查拿。”两广总督阮元奉廷旨密查,奏请暂事羁縻,徐图禁绝。三年八月,定失察鸦片烟条例:“鸦片烟一项,流毒甚炽,总由地方官查拿不力所致。向来地方官,止有严参贿纵之例,并无议处失察之条。且止查禁海口洋船,而于民间私熬鸦片,未经议及,条例尚未周备。嗣后如有洋船夹带鸦片烟进口,并奸民私种罂粟,煎熬烟膏,开设烟馆,文职地方官及巡查委员如能自行拿获究办,免其议处。其有得规故纵者,仍照旧例革职。若止系失于觉察,按其鸦片多寡,一百斤以上者该管大员罚俸一年,一千斤以上者降一级留任,五千斤以上者降一级调用。武职失察处分,亦照文职画一办理。其文武官拿获烟斤,议叙均著照旧例行。”惜其时趸船已改泊急水门、金星门等处,勾结内地奸民,往来传送。于是鸦片之来,每年骤增至数万箱。
洋商易货无多,辄载银出洋回国,内地银荒日甚。朝廷忧之。
十年六月,定《查禁内地行销鸦片章程》。十六年,太常寺少卿许乃济上言:“近日鸦片之禁愈严,而食者愈多,几遍天下。盖法令者,胥役棍徒之所藉以为利,愈峻则胥役之贿赂愈丰,棍徒之计谋愈巧。臣愚以为匪徒之畏法,不如其骛利,且逞其鬼蜮伎俩,则法令亦有时而穷。究之,食鸦片者率皆浮惰无志不足轻重之辈,亦有逾耆艾而食之者,不尽促人寿命。
海内生齿日繁,断无耗减户口之虞。而岁竭中国之脂膏,则不可不早为之计。闭关不可,徒法不行,计惟仍用旧制,照药材纳税,但只准以货易货,不得用银购买,应将纹银番洋一体严禁偷漏。又官员士子兵丁,不得漫无区别,犯者应请立加斥革,免其罪名。该管上司及统辖各官,有知而故纵者,仍分别查议。
似此变通办理,庶足以杜漏卮,而裕国计。”奉旨交疆臣会议。
时九卿台谏多不为然。给事中许球论:“弛鸦片之禁,既不禁其旧卖,又岂能禁人吸食?若止禁官与兵,而官与兵皆从士民中出,又何以预为之地?况明知毒人之物,而听其流行,复征其税课,堂堂天朝,无此政体!臣愚以为与其纷更法制,尽撤藩篱,曷若谨守旧章,严行整顿。自古制夷之法,详内而略外,先治己而后治人。必先严定治罪条例,将贩卖之奸民,说合之行商,包买之窑口,护送之蟹艇,贿纵之兵役,严密查拿,尽法惩治,而后内地庶可肃清。若坐地夷人,先择其分住各洋行,著名奸猾者,查拿拘守,告以定例,勒令具限,使寄泊零丁洋、金星门之趸船尽行回国。并令寄信该国王:鸦片流毒内地,戕害民生,天朝已将内地贩卖奸民,从重究治,所有坐地各夷人,念系外洋,不忍加诛。如鸦片趸船不致再入中国,即行宽释,仍准照常互市。倘仍前私贩,潜来句诱,定将坐地夷人正法,一面停止互市。似此理直气壮,该夷人不敢存轻视之心,庶无所施其伎俩。”得旨:“鸦片烟来自外洋,流毒内地,例禁綦严。近日言者不一,或请量为变通,或请仍严例禁。必须体察情形,通盘筹画,行之久远无弊,方为妥善。著邓廷桢等将折内所奏贩买之奸民,说合之行商,包买之窑口,护送之蟹艇,贿纵之兵丁,严密查拿各情节,悉心妥议,力塞弊源,据实具奏。”是时,鸦片弛禁之议已不行,疆臣奏覆率请严定贩卖吸食罪名。
十八年闰四月,鸿胪寺卿黄爵滋奏请将鸦片从严惩办,以塞漏卮。其疏略曰:“考诸纯帝之世,筹边之需几何,巡幸之费几何,修造之用又几何,而上下充盈,号称极富。至嘉庆以来,犹征丰裕。士大夫之家,以及臣商大贾,奢靡成习,较之目前,不啻霄壤。岂愈奢则愈丰,愈俭则愈啬邪?窃见近来银价递增,每银一两易制钱一千六百有零,非耗银于内地,实漏银于外夷也。盖自鸦片流入中国,我仁宗睿皇帝知其必有害也,故告诫谆谆,例有明禁。然当时臣工,亦不料其流毒至于此极,假早知其若此,必有严刑重法遏于将萌。查例载:‘凡洋船到广,必先取具,洋商保结,其必无夹带鸦片,然后准其入口。
’其时虽有保结,视为具文,夹带断不能免。故道光三年以前,每岁漏银数百万两。其初不过纨衤夸子弟习为浮靡,尚知敛戢,嗣后上自官府缙绅,下至工商优隶,以及妇女、僧尼、道士,随在吸食,置买烟具,为市日中。盛京等处,为我朝根本重地,近亦渐染成风。外来洋烟渐多,另有趸船载烟,不进虎门海口,停泊于洋中之老万山、大屿山等处。粤省奸商,勾通巡海兵弁,用扒龙快蟹等船运银出洋,运烟入口。故自道光三年至十一年,岁漏银一千七八百万两;自十一年至十四年,岁漏银二千余万两;自十四年至今,漏至三千余万两之多。此外,福建、浙江、山东、天津各海口合之,亦数千万两。以中国有用之财,填海外无穷之壑,易此害人之物,渐成病国之忧。日复一日,年复一年,臣不知伊于胡底!各省州县地丁漕粮,惩钱甚多,及办奏销,悉以钱易银,折耗太苦。故前此多有盈余,今则无不赔垫。各省盐商卖盐,俱系钱文,交课尽归银两。昔之争为利薮,今则视为畏途。若再数年间,银价愈贵,奏销如何能办?税课如何能清?设有不测之用,又如何能支?今天下皆知漏在鸦片,所以塞之之法,亦纷纷讲求。或谓严查海口,杜其出入之路,固也。无如稽查员弁,未必悉皆公正,每岁计有数千余万两之交易,分润毫厘,亦不下数百万两。利之所在,谁肯认真查办?偶有缴获,已属寥寥。况沿海万余里,随在皆可出入。不能塞漏卮者,一也。或曰禁止通商,拔其贻害之本,似也。不知洋夷载入呢羽、钟表,与所载出茶叶、大黄、湖丝,通计交易不足千万两。其中沾润利息,不过数百万两,尚系以货易货,较之鸦片之利,不敌十分之一。故夷人之著意,不在彼而在此,今虽割弃粤海关税,不准通商,而烟船本不进口,停泊大洋,居为奇货。内地食烟之人,刻不可缓,自有奸人搬运。故难防者不在夷商,而在奸民。不能塞漏■者,二也。或曰查拿兴贩,严治烟馆,虽不能清其源,亦庶可遏其流。不知自定例以来,兴贩鸦片者发边远充军,开设烟馆者照左道惑人,引诱良家子弟例,罪至绞。今天下兴贩者不知几何,开设烟馆者不知几何,而各省办此案者绝少。盖粤省总办鸦片之人,据该窑口,自广东以至各省,沿途关口,声势联络。各省贩烟之人,其资本重者,窑口沿途包送,关津书吏容隐放行。转于往来客商,借查烟为名,恣意留难勒索。其各府州县开设烟馆者,类皆奸猾吏役兵丁,勾结富家大族不肖子弟,素有声势,于重门深巷之中,聚众吸食,地方官之幕友家丁等半溺于此,未有不庇其同好者。
不能塞漏卮者,三也。或又曰听开罂粟之禁,听内地熬烟,庶可抵当外夷之所入,渐久不致纹银出洋。殊不知内地所熬之烟,食之不能过瘾,不过兴贩之人,用以搀和洋烟,希图重利。此虽开种罂粟之禁,不能塞漏卮者,四也。然则鸦片之害,终不能禁乎?实未知其所以禁也。夫耗银之多,由于贩烟之盛;贩烟之盛,由于食烟之众;无吸食者,自无兴贩;无兴贩,则外夷之烟自不来矣。今欲加重罪名,必先重治吸食。臣请皇上严降谕旨,自今年某月某日起至明年某月某日止,准给一年期限戒烟。虽至大之瘾,未有不渐断者,倘若一年以后仍然吸食,是不奉法之乱民,置伊重刑,无不平允。查旧例:‘吸食鸦片者,罪仅枷杖;其不指出兴贩者,罪止杖一百,徒三年。’然皆系活罪。断瘾之苦,甚于枷杖与徒仗等,该犯明知不肯断绝。
若罪以死论,是临刑之惨急,更苦于断瘾之苟延。臣知其情愿绝瘾而死于家,不愿受刑而死于市。惟皇上明慎用刑之意,诚恐立法稍严,互相告讦,必至波及无辜。然吸食鸦片者,是否有瘾无瘾,到官熬审,立刻可辨。如非吸食之人,虽大怨深仇不能诬枉良善;果系吸食者,究亦无从掩饰。故虽用刑,并无流弊。臣查余文仪《台湾志》云:‘咬 留吧本轻捷善斗,红毛制造鸦片诱使食之,遂疲羸受制,其国竟为所据。红毛人有自食鸦片者,其法,集众红毛人环视索其人杆上,以炮击之入海,故红毛无敢食者。’今入中国之鸦片来自英吉利等国,其法,有自食鸦片者以死论。故各国只有造烟之人,无一食烟之人。臣又闻夷船到广时,由孟买经安南边境,初诱安南人食之,安南觉其阴谋,立即严禁,凡有食鸦片者死不赦。夫以外夷之人,尚令行禁止,况我皇上雷霆之威,赫然震怒,虽愚顽之沉溺既久,自足以发瞆振聋。但天下大计非寻常所及,愿圣明乾刚独断,不必众意皆合。诚恐畏事之人,未肯为国任怨,明知非严刑不治,托言吸食人多,治之过骤则有决裂之患。今宽限一年,是缓图也。在谕旨初降之时,总以严切为要。皇上之旨严,则奉法之吏肃;奉法之吏肃,则犯法之人畏。一年之内,尚未用刑,十已戒其八九。已食者,竟借国法以保余生;未食者,亦因戒烟以全身命,此皇上止辟之大权,即好生之盛德也。
复请谕饬各省督抚严切晓谕,广传戒烟药方,予限吸食。并一面严饬各府州县,清查保甲,预先晓谕居民,定于一年后取具五家邻佑互结,仍有犯者,准令举发,给与优奖,倘有容隐,一经查出本犯,照新例处死外,互结之人,照例治罪。至如通都大邑,五方杂处,往来客商,去来无定,邻佑难于查察,责成铺店,如有容留食烟之人,照窝藏匪类治罪。现在文武大小各官,如有逾期吸食者,以知法之人为犯法之事,应照常人加等,除本犯官治罪外,其子孙不准考试。地方官于定例一年后,如能实心任事拿获多起者,照获盗例议叙,以示鼓励。其地方官署内官亲幕友及家丁,仍有吸食被获者,除本犯治罪外,该本管官严加议处。各省满汉营兵,每伍取结,照地方保甲办理。
其管辖失察之人,照地方官衙门办理。庶几军民一体,上下肃清,无论穷乡僻壤,务必布告详明,使天下晓然于皇上爱惜民财,保全民命之至意。如是则漏卮可塞,银价不至再昂,然后讲求理财之方,诚天下万世臣民之福也。”
得旨:“黄爵滋奏请严塞漏卮以培国本一折,著盛京、吉林、黑龙江将军,直省各督抚各抒所见,妥议章程,迅速具奏。”时湖广总督林则徐奏最剀切。疏曰:“查原奏内称:耗银之多,由于贩烟之盛,贩烟之盛,由于食烟之众,今欲加重罪名,必先重治吸食等语。臣伏思鸦片流毒于中国,纹银潜耗于外洋,凡在臣工,谁不切齿!是以历年条奏,不啻发言盈庭,而于吸食之人,未有请用大辟者,以大清律例早有明条。近复将不供兴贩姓名者由杖加徒,已属从重;若迳坐死罪,是与十恶无所区别,即于五刑恐未协中。一则以犯者太多,有不可胜诛之势,若议刑过重,则弄法滋奸,恐讦告诬攀贿纵索诈之风因而愈炽。
所以,论死之说,私相拟议者,未尝乏人,而毅然上陈者,独有此奏。然流毒至于已甚,断非常刑之所能防,力挽颓风,非严蔑济。兹蒙谕旨饬议,虽以臣之愚昧,敢不竭虑筹维。窃谓治狱者固宜准情罪以折其平,而体国者尤宜审时势而权所重。
今鸦片贻害于内地,非难于革瘾,而难于革心。欲革玩法之心,安得不立怵心之法?况行法在一年以后,而议法在一年以前,转移之机,正系诸此。惟是吸烟之辈,陷溺已深,志气无不昏惰,今日安知来日!当夫严刑初设,虽亦魄悚魂惊,而转思期限尚宽,姑俟临时再断,至期迫而又不能骤断,则罹法者仍多。
故臣谓转移之机,即在此一年之中,必直省大小官员,共矢一心,极力挽回,间不容发,期于必收成效,永绝浇风,而此法乃不为赘设。谨就臣管见所及,拟具章程六条,为我皇上敬陈之:
(一)烟具先宜收缴尽净,以绝馋根也:查吸烟之竹杆谓之枪,其枪头装烟点火之具,又须细泥烧成,名曰烟斗。凡新枪、新斗,皆不适口,且难过瘾,必其素所习用之具,有烟油积乎其中者,愈久而愈宝之。此外零星器具不一而足,然尚可以他具代之,惟枪斗均难替代,而斗比枪尤不可离。今须责成州县,尽力收缴枪斗。视其距海疆之远近,与夫地方之冲僻,户口之繁约,民俗之华朴,由各大吏酌期定数,责以起获,示以劝惩。除新枪、新斗,听该州县自行毁碎不必核计外,凡积油之枪斗,皆须包封黏贴印花汇册送省,该省大吏当堂公同启封毁碎。无论此具,或由搜获,或由首缴,或由收觅,皆许核作州县功过之断数。若地方繁庶而收缴寥寥者,立予撤参。如能格外多收,亦当分别奖励。
(一)此议定后,各省应即出示劝令自新,仍将一年之期,划分四限,递加罪名,以免因循观望也:查重典之设,原为吸食起见,果能人人断吸,亦又何求?各省奉文之后,应由大吏发给告示,遍行剀切晓谕。自奉文之日起扣至三个月为初限,如吸烟之人于限内改悔断绝赴官投首者,请照习教人首明出教之例准予免罪。然投首非空言也,必将家藏器具几副,余烟若干,全行告缴到官,出具改悔自新毫无藏匿器具甘结,加具族邻保结,立案报查。如日后再犯,或被告发或经访闻,拘讯得实,加倍重办。其二、三、四限之内投首者,虽不能概予免罪,似亦可酌量减轻。惟不投首者一经发觉,即须加重。盖四时成岁,三月成时,气候不为不久,果如畏法尽可改悔,若仍悠忽迁延,再三自误,揆以诛心之律,已非徒杖所可蔽辜。除初限以内拿获者,仍照原例办理外,其初限以外四限以内未首之犯,拿获审实,似应按月递加一等至军为止。其中详细条款,并先后投首如何减等,首后首犯如何惩办之处,均请饬部核议施行。
似此由宽而严,由轻而重,不肖之徒如再不知悔惧,置之死地诚不足惜矣。
(一)开馆兴贩以及制造烟具各罪名,均应一体加重,并分别勒限缴具自首,以截其源也:查开馆本系死罪,兴贩亦应远戍,近因吸食者多互相包庇,以致被获者转少。今吸烟既拟重刑,若辈岂宜未减,应请一体加重,方昭平允。但浇俗已深,亦宜予以自新之路。请自奉文之日始,开馆者勒限一月,将烟具烟土全缴到官,准将原罪量减。如系拿获,照原例办理。地方官于一月内办出者,无论或缴或拿,均免从前失察处分。倘逾限拿获犯,照新例加重,自获之员减等议处。其兴贩之徒,路有远近,或于新例尚未闻知,不能概限一月投首,应请酌限三个月内,不拘行至何处,准赴所在有司衙门缴烟免罪,若逾限发觉亦应论死。其缴到之烟土、烟膏,眼同在城文武加用桐油立时烧化,投灰江河。匿者与犯同罪。至制造烟具之人近日愈多,如烟枪固多用竹,亦间有削木为之,大抵皆烟袋铺所制,其枪头则裹以金银铜锡,枪口亦饰以金玉角牙。又闻闽粤间,又有一种甘蔗枪,漆而饰之,尤为若辈所重。其烟斗自广东制者,以洋磁为上,在内地制者,以宜兴为宝。恐其屡烧易裂也,则亦包以金银,而发蓝点翠各极其工;恐其屡吸易塞也,则又通以铁条,而矛、戟、锥、刀不一其状。手艺之人,喜其易售奇技淫巧,竞相传习,虽照例惩办,而制造如故。应请概限奉文一月内,将所制大小烟具全行缴官毁化免罪。并示谕烟袋作坊、瓦器窑户,以及金、银、铜、锡、竹、木、牙漆各匠,互相稽查。如逾限不首,及首后再制,俱照新例重办。其装成枪斗可用吸食者,即应论死。保甲知情不首,与犯同罪。
(一)失察处分宜先严于所近也:文武属员有犯,该管上司于奉文三个月内查明举发者,均予免议;逾限失察者分别议处。其本署戚友家丁,近在耳目之前,断无不知,应勒限一个月查明,若不能早令革除,又不肯据实举发,即是有心庇匿,除本犯加重治罪外,应将庇匿之员即行革职。本署书差有犯,限三个月内查明惩办,逾限失察者分别降调。
(一)地保、牌头、甲长本有稽查奸宄之责,凡有烟土、烟膏、烟具,均应著令查起也:挟仇讦告之风,固难保其必无,但能起获赃证,即已有据。且起一具,便少一害。虽初行之时,亦恐难免滋扰,然凡事不能全无一弊,若果吸烟者惧其滋扰而皆决意断绝,不为无裨。至开馆之房主,及该地方保甲,断无不知之理,若不举发,显系包庇,应与正犯同罪,并将房屋入官。
(一)审断之法宜预讲也:此议定后,除简僻州县犯者本少,即有一二,无难随时审办外,若海疆商贾码头及通衢繁会之区,吸食者不可胜计,告发既多,地方有司日不暇给,即终日承办而片刻放松则瘾已过矣,委人代看则弊已作矣。是非问罪之难,而定罪之难也。要知吸食之虚实,原不在审而在熬。
熬一人与熬数人、数十人,其工夫一也。且专一人,容或有弊,多人同熬,转可无欺。譬如省会地方。择一公所,汇提被控拘拿之人,委正印以上候补者一员往审,足矣。临审时,恐其夹带过瘾,则必先将身上按名严搜,即糕点亦须敲碎,然后点入封门,如考棚之坐号,各离尺许,不准往来。问官亦止准带一丁二役随身伺候,不许擅离。自辰巳以至子丑,只须静对,不必供问,而有瘾之人,情态已皆百出矣。其审系虚诬者,何员所审即令何员出具切结,倘日后别经发觉,惟原审官是问。
以上六条,理合缮折具奏。
再有丸方两种、饮方两种,另单请颁行各省,以资疗治,谨奏其戒烟方总论曰,人之喉管有二:食管以主饮食,下达二肠;气管以主呼吸,周通五脏。气管本属清虚,不受一粒半滴之物,若物误入其中,即时咳逆必出之而后快。而烟乃有气无形之物,故可吸入呼出,往来于五脏,虽其气已去,而其质仍留。但人之所以得生者,胥借胃间所纳谷气,循环于经络,以培养其精神。今食烟之人,其脏肺惯得烟气,以克谷气,故常人一日不食五谷则饥而惫,食鸦片烟者视五谷犹可缓,但对时不吸烟,则瘾发而惫。无他,正气为邪气所制也。《本草》所载生烟,即今之旱烟,其气辛,故止于入肺。若鸦片则其性毒而淫,其味涩而滞,其色黑而入肝肾,故一吸而能透于肉筋骨髓之中,一呼又能达于肢体毛皮之杪,遍身内外上下,无处不到。是以食才下咽,自顶至踵,均觉舒畅,遂溺其中。始则由渐而常,继则由常而熟。至于熟矣,内而脏、腑、经、络,外而耳、目、手、足,皆必得此烟气而后即安。一旦无之,肾先告乏,故呵欠频作,肝因而困,故涕泪交流,肺病则痰涎并生,心病则痿软自汗。必至是时而起者,脾主信故也。彼溺乎其中者,至是而适受其因矣。然溺而知戒,不过困于一时;溺而不戒,则直徇以身命,以烟气克谷气,引邪夺正,其能久乎?果其戒之,并非难事。瘾之轻者与体之壮者,既无药方亦可断绝。
兹专为受瘾深而气体薄者立前后两方:一曰忌酸丸,一曰补正丸。忌酸丸即烟灰和药为之。缘戒时不能遽绝,故以灰代烟也。
重用附子者,取其走而不守,能通行一十二经也;佐以柴胡之左旋,升麻之右旋,沈香之直达下焦;四者相合,则彻乎上下表里,顷刻而能遍于一身矣。顾吸烟之人,中气无不伤者;中气伤,则气不能化精而血衰,故用参蓍以补肺气,白术以补脾气,陈皮木香以利诸气,皆所以安其中也。中气既固,再有当归,连柏以凉血而生血,且连柏能杀附子之毒,以生一源之水,且制二相之火也。气血两虚之人,保无昏晕,非天麻不能止,故加以天麻。其用甘草者,不但可以补中,兼可益血,并和诸药也。此方气血两补,而药味不杂,寒热并用,而于理不悖。
炼以为丸,吞入于胃,行气于五脏,输精于经络,不俄顷亦即彻顶踵,遍内外,无处不到。是以烟瘾不起,诸病不作。且有沈、木二香,气息芬芳,藉附子行之,熏蒸于五脏之中,吞至数日后,若再取过火烟吸之,不独脏气与之扞格,即鼻孔闻之已嫌其臭矣。补正丸即以忌酸丸之方,减去黄蓍、木香二味,不用附子,且不用烟1111 灰,其余药味分两,均与忌酸丸方同。
凡戒烟者,先吞忌酸丸,至三五日后,每日减忌酸一丸,则以补正两丸替之,减二丸,则以四丸替之,照此递推,互相加减,至忌酸丸减尽,再专服补正丸,十日或半月后,即连补正丸亦不用服而瘾自断矣。此方历试历验,具有神效。缘有补中益气之药,日减有烟之一丸,以去邪瘾,日增补正之二丸以助正气。
正气日足,邪无所容,即使至重之瘾,果能痛自改悔,照法行之,不过略多数日,未有不能断绝者。全身命以保余生,懔国法而免刑戮,凡有血气心知之人,有不觉悟自新迷途早返者哉?方药制法开后:(忌酸丸方)不曰戒烟丸,而曰忌酸丸者,盖以既用烟灰吞服之后,若与味酸之物同食,则令人肠断而死,故以忌酸名方,欲服之者,顾名知忌耳。生洋参五钱,白术三钱,当归二钱,黄柏四钱,川连四钱,炙黄蓍三钱五分,炙甘草三钱五分,陈皮二钱五分,柴胡二钱五分,沈香二钱,木香二钱,天麻三钱,升麻一钱五分,共为细末,入生附子七钱,米泔浸透石臼中,捣如泥,再入烟灰一两,搅匀入面糊,同药为丸,如小桐子大。丸成后,共称重若干,约计平时有瘾一分者,每日所服之丸须有烟灰一厘二毫为度,必于饭前吞下,否则不验。起初一、二日,或多吞些,令其微有醉意,则有烟亦不思食矣。
(补正丸方)生洋参、白术、当归、黄柏、川连,炙甘草、陈皮、柴胡、沈香、天麻、升麻,分两俱照前方,共为细末,用蜜和丸,如桐子大。以之顶换忌酸丸,如初一减忌酸丸一丸,则用补正丸二丸吞下,至初二则减忌酸丸二丸,又用补正丸四丸吞下,余可类推,如瘾重者,一剂不能尽除,即多服两剂,瘾亦必断。
(忌酸丸加减法)红白痢,加黄芩;白芍、梦遗,加龙骨、牡蛎;诸痛,加重木香、元胡索;咳嗽,加紫苑、炙冬花、灸枇杷叶(去毛);咳甚者,加杏仁、阿胶;热痰,加川贝母、瓜蒌霜;寒痰,加半夏、南星;若觉下焦有火,加黄柏、知母;眩晕,加丹皮、白菊;小便短,加猪苓、泽泻;水泻,加白茯苓、车前;身体不虚者,去洋参换沙参,炙蓍不必用;如无头晕者,不用天麻;气短不足者,加蛤蚧尾;气喘者,加故纸,并加蛤蚧尾。以上或入药,或煎汤送下。
(附录简便二方)忌酸补正前后丸方,极灵验矣,而配合两剂,需钱数千文,彼惮于断烟者,尚有所藉口,或谓一时乏此整款,或谓配合费事,有需时日,即劝人断烟者,亦未必均肯捐资多制药丸,随入施给,虽刀圭可以救病,如畏难苟安何故。又附录两方,皆费钱极少而为效甚捷者。庶穷乡僻壤之地,舆台奴隶之微,但使一念知悔,皆可立刻自医,更何畏难之有。
一曰(四物饮):赤砂糖一斤、生甘草一斤、川贝母八钱(去
心研细)、鸦片灰三钱(瘾重者四钱)。右四物以清水十余大碗入铜锅煎两三时,约存三四碗愈浓愈妙,将渣漉出取汁贮瓷瓮内,置静室无人行处,每日早起及夜卧之前,各取汁一杯,以开水温服,瘾即可断。如瘾极重者,取已煎之汁而重煎之,十杯煎成一杯,照前再服必效。一曰(瓜汁饮):南瓜正在开花时,连其叶与根藤一并取下,用水涤净于石臼中,合而捣之,取汁常服,不数日夙瘾尽去。甫经结瓜者,连瓜捣之,亦可用。
谨按《本草》载:南瓜甘温无毒,补中益气,截其藤有汁极清,如误吞生鸦片者,以此治之,即不死。是其解毒如神,故除瘾亦极著效。此物最易蔓生,虽荒僻村野无处无之,惟至冬则藤叶皆枯无汁可取,其在夏秋则取之不穷,并可不费钱而得。凡劝人戒烟者,皆宜多取此汁,广贮坛瓮,留以济人,亦不费之惠。”
疏上后,复以各省章奏未齐,定议需时,虑民心一放难收,乃商之湘鄂两巡抚,饬属先访开馆兴贩之徒,严缉务获,又会同出示剀切禁戒,捐廉配制断瘾药丸,于省城汉口镇等处设局,派员收缴烟枪、烟斗及一切器具余烟。随据拿获及首缴烟土、烟膏一万二千余两,烟枪一千二百余杆,烟斗杂具俱全,湘省亦收缴烟枪二千三百余杆。民妇多叩头称谢,谓其夫男烟瘾,服药断绝,身体渐强,平日不能断者,至是皆恃国法有以断之。
时新例尚未颁行而情形业已如是,林总督见其机不可失,又上疏称:“鸦片流毒天下,为害甚钜法当从严。若犹泄泄视之,数十年后中国无可以御敌之兵,亦无可以充饷之银。”上深韪之。
七月,步军统领衙门奏拿获职官吸食鸦片烟。降旨将该员革职,并将贩卖人等交刑部审讯。九月,庄亲王亦{宀卖}、辅国公溥喜等以吸食鸦片烟革爵。奉谕:“鸦片烟流毒内地,官民煽惑,传染日深。前年太常寺少卿许乃济奏请弛禁,朕即以为不得政体,本年鸿胪寺卿黄爵滋奏请严禁,当降旨饬令直省将军督抚各议章程,昨复令大学士等会议。朕于此事深加痛恨,必欲绝尽根株,毋遗远患,并于召见内外臣工时详加察访,从无一人议及弛禁者。许乃济冒昧渎陈,殊属纰谬。著降为六品顶带,即行休致,以示惩儆。”其时,天津镇道在大沽一带金广兴洋船,拿获烟土八十二口袋,计重十三万一千五百余两,并取获烟具军械,乃在广东省城水西弄开万益号之广东人李四、莫仕梁等,从严惩办。旋奉廷寄,卖大烟土者斩立决,旗人吸烟者斩立决,职任官本人吸烟者照例治罪,幕友长随吸烟者,本官失察革职,永不叙用,民人吸烟治罪外,子孙不准考试,限一年内禁止尽绝。其如何尽绝之处,著各督抚、府尹妥议具奏。
诏林则徐来京,面授方略,命以兵部尚前颁给钦差大臣关防令驰赴粤东,会同两广总督邓廷桢查办海口,节制水陆各师。十一月,陛辞出都。十九年正月,两广总督邓廷桢等奏:“遵旨力除鸦片,共矢血诚,俾祛大患。”得旨:“卿等同钦差大臣林则徐若能合力同心,除中国大患之源,不但卿等能膺懋赏,即垂诸史册,朕之光辉,岂浅鲜哉!而民生之福,政治之善,又非浅鲜。谅卿等亦不烦谆谆告诚也。勉之!勉之!拭目待之!此折给林则徐阅看。”
是月二十五日,林大臣到粤。维时粤中严拿兴贩吸食之犯,坐地洋人不敢包匿,其趸船寄碇零丁洋面者,共二十二艘,闻有钦差到粤,将欲开行。林大臣欲穷治其事,因咨会虎门水师提督,碣石镇总兵统带各营,分路把守,传令在洋趸船先将鸦片悉数缴销,方准开舱。二月初四日,传集洋商伍怡和等十三洋行,发交谕帖,令传谕各洋商公司人等,并历年贩运鸦片之奸商查顿、颠地二人,查其烟土存储之实数,即时禀覆。抄谕陈奏。谕内有“本大臣既带关防,得便宜行事,若鸦片一日不绝,本大臣一日不回,誓与此事相终始”之语。奉批:“览及此,朕心深为感动,卿之忠君爱国,皎然于域中化外矣。”传谕后,查顿闻风先遁。时英公司领事义律已知其事,托辞回澳门,不至。各洋行观望推诿,迁延不覆。林大臣趣之急,颠地始随义律乘舟来省,义律仍僵卧夷馆如弗闻者。因派兵役监守,遂援违抗封舱之案,移粤海关监督将各洋商住泊黄埔之货物一律封闭,停其贸易,又撤其“沙文”而羁禁之。“沙文”者,华人之受雇于洋馆,充买办者也。供应既窘,消息不通,趸船之在外者,经兵役防守,断其岸上接济,饷道垂绝。谕帖附:谕各国夷商知悉:照得夷船到广通商,获利甚厚,不论所带何货无不全销,欲置何货无不立办,是以从前来船每岁不及数十只,近年来至一百数十只之多。我大皇帝一视同仁,准尔贸易,尔才得沾此利;倘一封港,各国何利可图?况茶叶、大黄,外夷若不得此即无以为命,乃听尔年年贩运出洋,绝不靳惜,恩莫大焉!尔等感恩即须畏法,利己不可害人,何得将尔国不食之鸦片烟带来内地,骗人财而害人命乎!查尔等以此物蛊惑华民,已历数十年,所得不义之财不可胜计,此人心所共愤,亦天理所难容。从前天朝例禁尚宽,各口犹可偷漏,今大皇帝闻者震怒,必欲除之而后已,所有内地民人贩鸦片开烟馆者,立即正法,吸食者亦议死罪,尔等来至天朝地方,即应与内地民人同遵法度。本大臣家居闽海,于外夷一切伎俩,早皆深悉其详,是以特蒙大皇帝颁给平定外域屡次立功之钦差大臣关防,前来查办。若追究该夷人积年贩卖之罪,即已不可姑容,惟念究系远人,从前尚未知有此严禁,今与明申约法,不忍不教而诛。查尔等见泊零丁等洋之趸船,存贮鸦片甚多,意欲私行售卖。独不思海口如此严拿,岂复有人敢为护送!而各省亦皆严拿,更有何处敢与销售!此时鸦片禁止公行,人人知为鸩毒,何苦贮在夷趸,久碇大洋不独枉费工资,恐风火更不可测也。合行谕饬。谕到,该夷商等即遵照将趸船鸦片尽数缴官,由洋商查明何人名下缴出若干斤两,造具清册呈官点验,收明毁化,以绝其害,不得私毫藏匿,一面出具夷字、汉字合同甘结,声明“嗣后来船永远不敢夹带鸦片,如有带来,一经查出,货尽没官,人即正法”字样。闻该夷平日重一“信”字,果如本大臣所谕,已来者尽数呈缴,未来者断绝不来,是能悔罪畏刑,尚可不追既往。本大臣即当会同督抚两院,奏恳大皇帝格外施恩,不特宽免前愆,并请酌予赏犒,以奖其悔惧之心。此后照常贸易,既不失为良夷,且正经买卖尽可获利致富,岂不体面!倘执迷不悟,犹思捏禀售私,或托名水手带来与尔无涉,或诡称带回该国投入海中,或乘间而赴他省觅售,或搪塞而缴十之一二,是皆有心违抗,怙恶不悛。虽以天朝柔远绥怀,亦不能任其藐玩。应即遵照新例,一体从重惩创。此次本大臣自京面奉诫谕,法在必行。且既带此关防,得以便宜行事,非寻常查办他务可比。若鸦片一日未绝,本大臣一日不回,誓与此事相始终,断无中止之理。况察看内地民情皆动公愤,惝该夷不知改悔,惟利是图,非但水陆官兵军威壮盛,即号召民间丁壮已足制其命而有余。而且暂则封舱,久则封港,更何难绝其交通!我中原数万里版舆,百产丰盈,并不籍资夷货,恐尔各国生计从此休矣!尔等远出经商,岂尚不知劳逸之殊形,与众寡之异势哉?至夷馆中惯贩鸦片之奸夷,本大臣早已备记其名;而不卖鸦片之良夷亦不可不为剖白。有能指出奸夷,责令呈缴鸦片,并首先具结者,即是良夷。本大臣必先优加奖赏。祸福荣辱,惟其自取。今令洋商伍绍荣等到馆开导,限三日内回禀,一面取具切实甘结,听候会同督抚示期收缴,毋得观望诿延,后悔无及!特谕。
又谕夷人速缴鸦片烟土四条:
(一)论天理应速缴也:查尔等数十年来,以害人之鸦片,骗人银钱前后不知几万矣。尔则图利而专利,人则破产以戕生。
天道好还,能无报应乎?及今缴出,或可忏悔消殃,否则恶愈深者孽愈重。尔等离家数万里,一船来去,大海茫茫,如风火雷霆之灾,蛟鳄鲸鲵之厄,刻刻危机,天谴可畏!我大皇帝威德同天,今要杜绝鸦片,是即天意要绝鸦片也。天之所厌,谁能违之!即如英国之犯内地禁令者,前有大喇咈班图占澳门,即在澳身死;道光十四年, 律唠啤闯进虎门,旋即忧惧而死;吗哩 臣暗中播弄,是年亦死;而惯卖鸦片之曼益死于自刎。
此外,凡有不循法度者,或回国而遭重谴,或未回而伏冥诛,各国新闻纸中皆有纪载。天朝之不可违者如是,尔等可不懔惧乎?(一)论国法应速缴也:闻尔国禁人吸食鸦片,食者处死,是明知鸦片之害人也。若禁食而不禁卖,殊非恕道;若禁卖而仍偷卖,是为玩法。况天朝贩卖之禁,本比吸食为尤重。尔等虽生于外国,而身家养活全靠天朝,且住内地之日多,住尔国之日少,凡日用饮食以及积蓄家财,无非天朝恩典,比之内地百姓更为优待,岂尔等于天朝之法,转不知懔畏乎?从前鸦片虽禁尚不加以严刑,此是天朝宽大之政,故于尔等私下贩卖,亦不十分穷究。今则大皇帝深恶而痛绝之。嗣后内地民人,不特卖鸦片烟者要死,即吸鸦片烟者亦死。试思尔等若不带鸦片烟来,内地民人何由而吸。是内地民人之死,都是尔等害之,岂内地民人该死,而尔等独不该死乎?今仰体大皇帝柔远之心,姑饶尔等之死,只要尔等缴清烟土,出具以后永不敢夹带甘结,如敢再带,人即正法,货尽没官。这是宽既往而儆将来,何等包含浑厚!且无论尔历来所卖鸦片不计其数,就论上年带来鸦片偷卖,约略亦不少。仅将趸船之见存者尽数呈缴,已极便宜,哪有再让尔等多赚银钱,更诱内地民人买食以陷死罪之理?恭查大清律例,内载“化外人有犯并依律拟断”等语,从前办过夷人死罪,如打死人偿命之类,多有成案,试思打死一命不过衅起一时,尚当依律抵死,若贩卖鸦片,直是谋财害命,况所谋所害何止一人一家。此罪该死乎,不该死乎?乃尚不思速缴烟土以免其死乎?尔等细思之!
(一)论人情应速缴也:尔等来广通商,利市三倍。凡尔等带来货物,不论粗细整碎,无不听尔销售;而内地出产,不论可吃、可穿、可用、可卖者,无不听尔等搬运。不但以尔国之货赚内地之钱,并以内地之货赚各国之钱。即断了鸦片一物,而别项买卖正多,则其三倍之利自在,尔等仍可致富。既不犯法,又不造孽,何等快活!若必要做鸦片生意,必致断尔等贸易。试问普天之下,岂能更有如此好码头乎!且无论大黄、茶叶不得即无以为生,各种丝帛不得即无以为织,即如食物中之白糖、冰糖、桂皮、桂子,用物中之银朱、藤黄、白矾、樟脑等类,岂尔各国所能无者?而中原百产充盈,尽可不需外洋货物。若因鸦片而闭市,尔等全无生计,岂非由于自取乎?况现在鸦片无人敢买,尔等寄在趸船,按月有船租之价,日夜有防范之工,岂非多此枉费?一遇风狂火炽,浪卷潮翻,沉没烧毁,皆意中事也。何如呈缴而得赏乎!
(一)论事势应速缴也:尔等远涉大洋,来此经营贸易,全赖与人和睦,安分保身,乃可避害得利。尔等售卖鸦片,贻害民生,正人君子无不痛心疾首,甚至兴贩吸食之人罹于死罪,皆由尔等卖烟而起,即愚暗小人亦多抱不平之气。众怒难犯,甚可虑也!出外之人,所恃者信义耳。现在各官皆示尔等以信义,而尔等转毫无信义,于心安乎?于势顺乎?况以不应卖之物,当此断不许卖之时,尔等有何为难!有何靳惜!且尔国不食,势难带回,若不缴官,留之何用?至既缴之后,贸易愈旺,礼貌加优,岂非尔等之福!本大臣与督抚两大院皆有不忍人之心,故不惮如此苦心劝谕。祸福荣辱,皆由自取,毋谓言之不早也。
道光十九年二月十三日贴十三行。
义律至是始谋于各商,查明洋面趸船所存之鸦片,据实禀缴,计二万二百八十三箱,值英金三百万磅,核银约八百万两。
禀词附:
英吉利国领事义律具禀钦差大人,为恭敬遵谕禀覆事:转
奉钧谕大皇帝特命示令远职即将本英国人等经手之鸦片悉数清
缴,一俟大人派委官宪,立即呈送,如数查收也。义律一奉此谕,不得不遵,自必刻即认真,一体顺照。缘此恭维禀请明示,现今装载鸦片之英国各船,应赴何处缴出。至所载鸦片若干,缮写清单,求俟远职一经查明,当即呈阅也。谨此禀赴大人台前,查察施行。
英吉利国领事义律敬禀钦差大人,为遵谕呈单事:昨因谨奉大人钧谕,即经远职持掌国主所赐权柄,示令本国人等,即将英吉利人所有之鸦片,如数缴送远职也。现经远职查明,所呈共有二万零二百八十三箱,禀候明示查收。缘此谨禀赴大人台前,查察施行。
林大臣得禀,饬令各船驶赴虎门听候收缴。二月二十五日,派员收起。至二十七日,林大臣复会邓总督亲诣虎门,一面咨会提镇各营,统带各标兵船,分排口门内外,海关监督驻税口,专司稽查。于是趸船二十二艘先后驶抵虎门,详细验收,每艘大者千箱,次者数百箱。至四月初六日收毕。核数得实,每箱酌赏茶叶五斤。集外洋各商,出具“永不售卖烟土,在事后犯者人即正法,货船入官”切结。据以奏闻。其烟土请解京师。
原奏云:“臣于正月二十五日到省时,在洋趸船二十二只,已陆续起碇开行,作为欲归之势。若但以逐回夷界,即为了事,原属不难。惟臣等密计熟商,窃以此次特遣查办,务在永杜来源,不敢仅顾目前,因循塞责。查夷情本皆诡谲,而贩卖鸦片者更为奸猾之尤。此次闻有钦差到省,料知必将该夷趸船发令驱逐,故特先行开动,离却向来所泊之零丁等洋,以明其不敢违抗。其实每船内贮存鸦片,闻俱不下千箱。因上年以来,各海口处处严防,难于发卖,而其奸谋诡计,仍思乘间觅售,非特不肯抛弃外洋,亦必不肯带回本国,即使逐出老万山以外,不过暂避一时,而不久复来,终非了局。且内海匪船,亦难保不潜赴外洋,勾结售卖。必须将其趸船鸦片销除净尽,乃为杜绝病源。但洪涛巨浪之中,未能确有把握。因思趸船之存贮虽在外洋,而贩卖之奸夷多在省馆,虽不必遽绳以法,要不可不喻以理,而怵以威。臣林则徐当撰谕帖,责令众夷人将趸船所有烟土尽行缴官,与臣邓廷桢,怡良酌商定稿,公同坐堂传讯洋商,将谕帖发给,令其赍赴夷馆,带同通事以夷语解译晓谕,立限禀覆。一面密派兵役暗设维防。惟查各国买卖,以英吉利为较大。该国自公司散局以后,道光十六年派有四等职夷人义律到澳门,经管商梢,谓之领事。臣等发谕之后,各国则皆观望于英夷,而英夷又皆推诿于义律,其中有通晓汉语之夷人等四名,经司道及广州府等传之公所,面加晓谕。因该夷等回禀之言尚为恭顺,当即赏给红绸、黄酒,着令开导众夷,速缴鸦片。未据即行禀覆,至二月初十日,义律由澳门进省,其时奸夷颠地等,希图乘夜脱逃,经臣等查知截回,谕责义律以不能约束之罪,并照历届英夷违抗即行封舱之案,移咨粤海关监督臣豫堃将各夷住泊黄埔之货船,暂行封舱,停其贸易。又夷馆之买办工人,每为夷人潜通消息,亦令暂行撤退。
并将前派暗防之兵役,酌量加添,凡远近要隘之区,俱令明为防守,不许夷人出入往来。仍密谕弁兵不得轻举肇衅。在臣等以静制动,意在不恶而严,而诸夷怀德畏威,均已不寒而栗。
自严密防守之后,省城夷馆与黄埔澳门及洋面趸船,信息绝不相通。该夷人疑虑惊惶,自言愧悔。臣林则徐又复叠加示谕,劝戒兼施。即于二月十三日,据该领事义律禀覆,情愿呈缴鸦片。维时距撤退买办之期,业已五日,夷馆食物,渐形窘乏,臣等当即赏给牲畜等物二百数十件。复向查取鸦片确数,经义律向各夷人名下,反覆追究,旋据呈明,共有二万二百八十三箱。查向来拿获鸦片,如系外洋原来之箱,每一箱计装整土四十包,每包约重三斤,每箱应重一百二十斤。即至日久收乾,每箱亦约在百斤以外。以现在报缴箱数核之,总不下二百数十万斤。若经奸贩转售,则流毒何所不至,今设法令其全缴,不动兵刑,无非仰仗天威,自然畏服。当即谕令驶赴虎门,以凭收缴。除商明留臣怡良在省弹压防范外,臣林则徐、臣邓廷桢同抵虎门。水师提督臣关天培本在虎门驻紥,凡防范夷船查拿售私之事,皆先与臣等随时商榷,务合机宜,自收缴之谕既颁,尤资严密防堵。兹趸船二十二只,陆续驶至虎门口外,关天培当即督率将领分带提标各营兵船,排列弹压,并先期调到碣石镇总兵黄贵、署阳江镇总兵杨登俊,各带该标兵船分排口门内外,声威极壮。粤海关监督臣豫堃亦驻虎门税口,照料稽查。
臣等亲率文武大小各委员,随收随验,随运随贮。惟为数甚多,一趸船所载之箱,即须数十只驳船,始敷盘运,而自口外至口内堆贮之处,又隔数十里。若日期过促,草率收缴,恐又别滋弊端。臣邓廷桢拟收至两三日后,先回省署办公。臣林则徐自当常驻海口,会同提臣关天培,详细验收,经理一切。容俟收缴完竣,查明实在箱数,与该夷领事所禀有无参差,再行恭折奏报,并取具各夷人永不夹带切结存案,以断根株。伏思夷人贩卖鸦片多年,本干天朝法纪,若照名例所载“化外有犯并依律科断”之语,即予以正法,亦属罪所应得。惟念从前该夷远隔重洋,未及遽知严禁,今既遵谕全缴趸船鸦片,即与自首无异。合无仰恳皇上覆载宽宏,恩施法外,免追既往,严儆将来,并求俯念各夷人鸦片起空,无资置货,酌量加恩赏给茶叶。凡夷人名下缴出鸦片一箱者,酌赏茶叶五斤,以奖其恭顺畏法之心,而坚其改悔自新之念。如蒙恩准,所需茶叶十余万斤,应由臣等捐办,不敢开销。至夷人呈缴鸦片如此之多,事属创见,自应派委文武大员将原箱解京验明,再行烧毁,以征实在。”
奉朱批:“所办可嘉之至。”另有旨,旋奉上谕:“本日据林则徐等由驿驰奏查办趸船,尽数呈交烟土一折,可嘉之至。趸船私贩烟土,希图脱逃,经林则徐等截回趸船二十二只,起获烟土二万二百八十三箱。该夷船畏法自首,情尚可原,著免治罪。该督等奏请酌赏茶叶之处,照所议办理。此项烟土为数甚多,侯收缴完竣,即查明实在箱数,派委明干员弁解京以凭核验。林则徐等查办妥协,自应量加鼓励。林则徐、邓廷桢著交部从优议叙,怡良、豫堃、关天培著交部议叙。
又奉上谕:“据林则徐等驰奏,趸船鸦片尽数呈缴,请解京验明烧毁,当降旨允行。本日据御史邓瀛奏称:‘广东距京程途遥远,所缴烟土为数较多,恐委员稽查难周,易启偷漏抽换之弊’等语。林则徐等经朕委任,此次查办粤洋烟土,甚属认真,断不疑其稍有欺饰。且长途转运,不无借资民力,著毋庸解送来京,即交林则徐、邓廷桢、怡良于收缴完竣后,即在该处督率文武员弁公同查核,目击销毁。俾沿海居民及在粤夷人,共见共闻,咸知震慑。该大臣惟当仰体朕意,核实稽查,不准在事员弁人等稍滋弊混。”
于是林大臣会同督抚于虎门,监视销毁,就海滩高处,周围树栏,开池二,纵横各十五丈有余,灌以海水,投以石灰,顷刻汤沸,不爨自燃。潮退,启涵洞,随潮出海。每日尽三四百箱至千箱不等。自四月二十二日化起,五月十五日毕事。除去箱只,实共烧毁烟土二百三十七万六千二百五十四斤。先期出示,令外洋人来虎门集视,其时观者如堵,悉慑伏无异词,且有叙入外洋新闻纸中以纪其事者。遂下令尽逐外洋之趸船,与澳门之奸夷,不许逗留内地。其续到之船,有鸦片者倘自揣不敢报验,即日回国,亦免穷究。若仍沿旧,以烟土卸寄趸船,则入口时丈量船旁水迹尺寸,情伪立见,必按夹带鸦片新例,人即正法,船货入官。所有进口之船,均应照此具结。并行文英国王,一体严禁。文附:天朝钦差大臣兵部尚书湖广总督林,兵部尚书两广总督邓,兵部侍郎广东巡抚怡,会同移文于英吉利国王,为会禁鸦片烟事:照得天道无私,不容害人以利己;人情不异,孰不恶死而好生!贵国虽在重洋数万里外,而同此天道,同此人情,未有不明于生死利害者也!我天朝四海为家,大皇帝如天之仁,无所不覆,即遐荒绝域,亦在并生并育之中。广东自开禁以来,流通贸易,凡内地民人与贵国番船相安于乐利者,数百年于兹矣。且如大黄、茶叶、湖丝等物,皆国中宝贵之产,贵国若不得此,则无以为命,而天朝一视同仁,许其贩运出洋,绝不靳惜,无非推恩外服,以天地之心为心也。乃有一种奸夷,制为鸦片,夹带贩卖,诱惑愚民,以害其身,而谋其利。从前吸食者尚少,近则互相传流,染毒日深。在中原富庶蕃昌,虽有此等愚民,贪口腹而戕生命,亦属孽由自作,何必为之爱惜。然以大一统之天下,务在端风俗以正人心,岂肯使海内生灵,任其鸩毒?是以现将内地贩卖鸦片并吸食之人,一体严行治罪,永禁流传。惟思此种毒物,系贵国所属各部落内,鬼蜮奸人私行造作,自非贵国王令其制卖。且即各国之中,亦止数国制造此物,并非各国皆有。然又闻贵国亦不准人吸食,犯者必惩,自系明知其害人,故特为之严禁。然禁其吸食,尤该禁其贩卖,并禁其造作,乃为公恕之道;若徒禁其吸食,而仍制造贩卖,引诱内地愚民则欲之己生而陷人于死,欲己之利而贻人以害。
此则人情之所共恨,天道之所不容!以天朝威震华夷,何难力制其命!而仰体圣仁宽大,自宜诘诫于先,且从前曾用公文,移会贵国王,一同严禁,则犹得诿为不知。今与贵国王约,将此害人之鸦片,永远断绝。我内地禁人吸食,尔属国禁人制造。
其从前已经制造者,贵国王须即令其搜尽,投之海底,断不许天地间更有此种毒物。非独内地人民不受其害,即贵国民人既有造作,安知其不吸食,并令造作而禁之,则贵国亦不受害,岂不各享太平之福,而益见贵国恭顺之忱!如此则明乎天理,而上天不至降灾;协乎人情,而圣人亦必嘉祥。况内地既经严禁,无人吸食,即该夷等仍行制造,终亦无处销卖,无利可牟。
与其亏本徒劳,何不改图生业?现在内地搜出,尽付油火焚烧,若再有夷船夹带鸦片前来,不能不一体烧毁,恐船内他货,亦难免玉石俱焚,是利未得而害已形,欲害人而先害己。天朝之所以能臣服万国,正有不测之神威,无谓言之不早也。贵国王接到此文,即将如何严禁断绝缘由,速行移覆,幸勿诳说迟延。
伫切!盼切!
五月,王大臣等会议查禁鸦片章程三十九条。
(一)沿海奸徒,开设窑口,勾通外洋,囤积鸦片,首犯拟斩枭,为从同谋及接引护送之犯,并知情受雇船户,拟绞监候;该管官知情故纵者革职,失察者分别议处。
(一)沿海员弁兵丁,受贿故纵,拟绞立决;知情徇纵,俱发往新疆,官弁充当苦差,兵丁为奴;失察者分别议处,兵丁杖徒。
(一)合伙开设窑口并合伙兴贩者,以造意为首,余具以为从论。
(一)沿海奸徒,寄存洋船烟土,照开设窑口从犯治罪。
(一)官役拿获贩烟吸食之犯,得财卖放者,与犯同罪;赃重者,计赃以枉法从重论;失察之该管官,分别议处。
(一)收禁人犯,如有禁卒人等将鸦片烟私行传递或为代买者,发极边烟瘴充军;其递解之犯,解役人等有犯前项情弊,发近边充军;赃重者,计赃以枉法论;失察之该管官,分别议处。
(一)兵役匪棍,以查烟为由,肆行抢夺,并挟雠诬赖者,俱发极边充军;赃一百二十两以上者,为首拟绞监候;失察之该管官,分别议处。
(一)鸦片烟案内,流罪以上人犯,告称留养者,概不查办。
(一)事未发而自首者免罪,闻拿投首者减一等,首后复犯加一等治罪。
(一)吸食之案,止准官弁访拿,不许旁人讦告。
(一)开设烟馆,首犯拟绞立决,从犯及知情租屋者,发新疆给官兵为奴;兵役包庇,与犯同罪;有赃计赃,准枉法从重论;失察之该管官,分别议处。
(一)栽种罂粟,造制烟土,及贩烟至五六百两,或兴贩多次者,首犯拟绞监候,为从发极边烟瘴充军;兴贩一二次,数不及五百两者,为首发新疆给官兵为奴,为从发边足四千里充军;兵役贿庇,与首犯同罪;赃重者,计赃以枉法从重论;其知情租给房地之业主,受雇之船户,一年以外者,发边远充军,一年以内杖流,半年以内杖徒;州县官知情故纵者,革职永不叙用;失察之该管官,分别议处。
(一)栽种罂粟尚未制烟售卖,及收买烟土、烟膏未售卖者,为首发极边烟瘴充军,为从杖流。
(一)吸烟人犯,均予限一年六个月。限满不知悛改,无论官民,概拟绞监候。
(一)平民吸烟,在一年六个月限内者,拟杖流。如系旗人,销除旗档,一体实发。
(一)在官人役,并官亲幕友,一年六个月内在署吸烟者,照平民加一等治罪。该管官知情故纵者革职,失察者降调。
(一)职官吸烟在一年六个月内者,发新疆充当苦差。
(一)兵丁吸烟在一年六个月内者,发近边充军。该管官知情故纵者革职,失察者分别议处。
(一)开设烟馆,栽种罂粟,制烟兴贩,首从各犯除见拟死罪外,其余俟一年六个月后,拟绞监候。
(一)吸烟人犯虽经改悔戒绝,但有存烟灰者,杖一百。
(一)制卖鸦片烟具者,照造卖赌具例,分别治罪。失察及拿获之该管官,分别议处议叙。
(一)同居子弟有吸烟家,家长照不能禁约子弟为窃例治罪。
(一)职官因吸烟发往新疆者,概不准各城大臣因事保奏。
(一)宗室觉罗吸烟者,发往盛京,严加管束。如系职官及王公,均革职革爵,发往盛京,永不叙用。如犯在一年六个月限满后者,照新定章程加重拟绞监候,宗人府会同刑部,恭进黄册请旨。
(一)太监内如有从前吸食者,限一个月内自首免罪;再限三个月内,令总管太监认真搜查。如有收藏烟具者,审明从重治罪。如三个月限满,半年以内,有在禁门以内各值房吸食者,均拟绞监候,在外围值房吸食者,枷号六个月,发极边烟瘴,永远枷号,遇赦不赦。失察之总管首领及同屋太监,奏请分别降革治罪。如系首倾吸食,均照禁门以内新拟罪名办理。
失察之本管总管,奏请分遣究出贩烟之人同罪,若系民人,交刑部加等治罪。至陵寝首领太监等有吸食者,照外围办理。其王公门上及各大臣宅中之太监等有吸食者,交慎刑司永远枷号不赦。如半年以后,仍有吸食,在宫门以内者,拟斩监候。外围等处及陵寝当差,并王公门上大臣宅中并已为民太监等,拟绞监候。各项失察处分,仍照前议办理。
(一)洋商住澳住行,卖货完竣,即饬遵照定限起程。如一逾限久留,照违制律治罪。
(一)官兵查拿鸦片烟,遇有大夥拒捕者,准放鸟枪,格杀勿论。销毁烟土,令督抚亲验真伪,以防偷换。
(一)沿海各省洋船进口,督抚派公正大员实力搜查。
(一)各督海关监督,于洋船带烟进口,知情纵放者革职,失察者分别议处。
(一)各督拿获烟犯,将由何处购买,何人包庇护送,及经过地方,逐一根究,分别惩办。该管官受贿故纵者革职治罪,知情者革职,失察者分别议处。
(一)拿获吸烟人犯,承审徇情开脱,照故出入罪例治罪。
(一)吸食已戒,平民例得免罪,惟职官为民表率,如曾经吸食者,均勒令休致。
(一)拿获囤积兴贩各犯,无论邻境本境,均准给予议叙,仍分别送部引见。
(一)访获吸食者,亦准酌请议叙。
(一)在京各衙门及外省督抚,将吸烟之员列入京察卓异,即将原保举官议处。
(一)京城地面,五方杂处,稽查尤应严密。应责成步军统领衙门、顺天府、五城随时访察。仍严禁番役等讹索扰累。
(一)各省保甲,饬地方官认真编查。如牌长有受贿知情等弊,一体惩办。
(一)地方官朔望宣讲后,即将吸食鸦片之害,传齐众人,明白宣示,庶父诫兄勉,咸知自爱。
奏入,得旨:“上年黄爵滋条奏鸦片积弊,请旨设法严禁,当交各将军督抚等各抒所见妥议以闻。嗣经陆续奏到,并据科道等官先后条陈,特降谕旨交大学士军机大臣,会同各该衙门议奏。兹据详议章程会同奏入,朕详加披阅,尚属周妥。俱著照所议办理,并著纂入则例,永远遵行。各该衙门即速行刊刻,颁发各直省将军督抚等,转行所属地方文武员弁,一体遵照,明白出示晓谕,咸使闻知。”
时米利坚(今称美国)诸国,皆遵具切结。义律自省去澳,复递禀言:违禁贩烟之弊,亟应设法早除,如准委员来澳,会议章程,可冀常远除绝。林大臣批示奖励。义律又禀:请本国商船泊近澳门,林大臣以澳门向例惟准设西洋额船二十五艘,若英夷援此例不入黄浦,则海关虚设,而私烟夹带更无从稽查,驳不许。义律乃倡言不准泊澳,便无章程可议。因不受所赏茶叶,不肯具结,必俟奉国王命,定章程,方许货船入口。时义律已寄信附货船回国,往返不过半年。而五月内有尖沙嘴夷船水手殴毙村民林维喜之事,谕义律交夷犯抵罪,义律迟未交出。
林大臣、邓总督遵例禁绝薪蔬食物入澳。并以澳门寓夷,既不进口贸易,即不应逗留澳门。义律乃率眷属及在澳英夷五十七家,同迁居尖沙嘴货船。时趸船一朝失利,不无怨望。义律以公司领事鼓动群夷,暗招夷埠吐嘧、哗 仑兵船二艘来粤,又择高大货船三艘,配以炮械,赴九龙地方,假索食为名,突开炮攻我水师。我参将赖恩爵挥兵发炮,击翻双桅夷船一,舢板船一。而奸夷所雇吕宋趸船,逗留潭子售烟者,亦于八月初间,为我水师攻毁,人船并获。义律托澳门西夷为转圜,愿尽遣趸船回国,其货船亦愿具结,如有夹带者船货充公。林大臣令结内应加“人即正法”之语,且责交出凶犯。旋有其国两船遵式具结,验无夹带鸦片,于九月底入口。而义律遣二兵船阻之,又投禀请勿攻毁尖沙嘴之船,以俟国王之信。水师提督关天培,以凶犯未交掷还。时我师船五只在洋弹压,夷见前禀不收,又见我师船红旗,即发炮来攻,我师连挫之。夷先发炮者,外洋示战以红旗,止战以白旗,误会我悬红旗,以示战事耳。事闻,十一月初八日,奉诏停止英夷贸易。义律复遣人乞恩,谓在粤办事多年,嗣后请遵大清律办理,而仍无违于国王之法,许英船回居澳门,俟王谕至再门留易。林大臣以新奉谕旨,不便骤更,复严与之绝。英船始均驶出老万山,而粤洋渔船蛋艇亡命之徒,贪薪蔬之厚值与鸦片烟交易,趋之若鹜。时林大臣已奉总督两广之命,义律忽行文照会,索偿烟价,盖已得彼国王回谕也。
初,鸦片以药材入中国,康熙十年以前岁不过数十箱,乾隆三十年前每年尚仅二三百箱,乾嘉之际吸食者渐多则不过千箱,道光初年已逾四千箱,十二年多至二万三千六百余箱。西
人纪载嘉道间印度入中国大小鸦片箱数价值译附:
嘉庆二十二年,大鸦片二千六百十箱,小鸦片六百箱,共三千二百十箱,价洋银三百六十五万七千圆。
道光二年,大鸦片二千九百十箱,小鸦片一千七百十八箱,共四千六百二十八箱,价洋银八百三十一万四千六百圆。
道光六年,大鸦片三千六百六十一箱,小鸦片六千三百八箱,共九千九百六十九箱,价洋银九百六十一万八十五圆。
道光七年,大鸦片五千一百三十四箱,小鸦片四千四百一箱,共九千五百三十五箱,价洋银一千四十二万五千七十五圆。
道光八年,大鸦片五千九百六十五箱,小鸦片七千七百七十一箱,共一万三千七百三十六箱,价洋银一千二百五十三万三千一百十五圆。
道光九年,大鸦片七千一百四十三箱,小鸦片六千八百五十一箱,共一万三千九百九十四箱,洋银一千二百五万七千一百五十七圆。
道光十年,大鸦片六千六百六十箱,小鸦片一万二千一百箱,共一万八千七百六十箱,价洋银一千二百九十万四千二百六十三圆。
道光十一年,大鸦片五千九百六十箱,小鸦片八千二百六十五箱,共一万四千二百二十五箱,价洋银一千一百五十万四千二百六十三圆。
道光十二年,大鸦片八千二百六十七箱,小鸦片一万五千四百三箱,共二万三千六百七十箱,价洋银一千五百三十三万二千七百五十九圆。
自嘉庆二十二年至道光四年,每年入中国大小鸦片,约计四千四百五十五箱,大箱约值洋银一千四百四十六圆,小箱约值一千七十三圆。道光五年至十一年。每年入中国大小鸦片,约计一万一千九百五十三箱,大箱约值九百六十五圆,小箱约值八百六十二圆。前后十五年中,大箱价值最贵在道光二三年间,每箱值二千五百五十圆;最贱在道光十一年间,每箱值七百九十圆。小箱价值最贵在嘉庆二十五年道光元年间,每箱值一千八百圆;最贱在道光十一年间,每箱值五百二十圆。
后此今有增无减。是年所烧之烟,英国自称破费洋银一千二百余万圆,即米利坚人核其成本,亦在六百万圆。英以印度饷项所自出,与民俱病之。义律自念非力破此局,不足以裕库藏,又念非合纵于外夷,不足以树党援。遂将各趸船缴销之烟土,按照一千二百万赔赏,皆写立汇单,付各趸船回国交兑。
又遣人遍告孟加剌,怵以生计之失,印度民无不淘惧。黑夷、白夷更番应募,不足,则告助于佛郎西(今称法国)、米利坚等国。米利坚素不善英所为,谓既在中国贸易,宜遵中国律例,鸦片本非教中所应行,予以缴销,正与外洋违禁之物罚货入官之例相符,故英计不行。而佛郎西观望年余,始遣兵船至香港,又为靖逆将军弈山所间,遂托以居间讲款为词,其事亦寝。又见粤东自烧烟后,海口严密,无间可乘,遣兵船分扰闽浙,以乘我未备。二十年六月,陷宁波之定海。七月,林大臣等奏继获贩烟人犯。九月,谕:“前因鸦片烟流毒海内,特派林则徐驰往广东海口,会同邓廷桢查办,原期肃清内地,断绝来源,随地随时,妥为办理。乃自查办以来,内而奸民犯法不能净尽,外而兴贩来源并未断绝。本年福建、浙江、江苏、山东、直隶、盛京等省,纷纷征调,縻饷劳师,此皆林则徐等办理不善之所致。林则徐、邓廷桢著交部分别严加议处。林则徐即行来京听候部议。两广总督著琦善署理,未到任以前,著怡良暂行护理。”旋命林则徐、邓廷桢赴广东备查问差委。
先是八月琦大臣自天津奏英人船只全行起碇南旋,并禀称沿海各处,如不开枪炮,亦不敢生事端。定海之兵亦可先撤一半。上命琦善为钦差大臣,赴广东查办,并谕伊里布、宋其沅、裕谦、邵甲名、托津布、邓廷桢、林则徐等一体遵照,防守要隘,洋船经过或停泊外洋,不必开放枪炮。十一月,琦大臣入粤议抚。义律首索十九年烧烟之价,许之,又索香港全岛以为贸易来往市埠,琦大臣不答。十二月,奏粤省实在情形,并节次奉旨,饬查事件:(一)洋人索赏烟价,缘林则徐示令缴烟时节次谕文,均有奏请赏犒奖励字样,洋人颇存奢望,迨后烟一箱仅给茶叶五斤,该洋人所得不及本银百分之一,而又勒具“以后再犯鸦片烟,船货入官,人即正法”之甘结,迄未遵依,此衅所由起也。(一)朱笔点出,林则徐奏趸船二万余箱,系英国领事义律自行递禀求收等语。查义律递禀距林则徐撤退买办已五日,可见窘迫而然,非出情愿。时义律仅止孤身,设有党援,未必降心俯首云云。
二十一年正月,英人扑虎门,兵舰中有轮船四艘。琦大臣允为奏恳给地通商。上命奕山至粤,统兵会剿。时琦大臣已受严谴,抚议方息,而义律以乘胜之师先发之,遂破虎门,闯入乌涌卡,称兵于省河。四月,英人攻省城急,坏城外四方炮台。广州府知府余保纯言于靖逆将军曰:“彼以索烟价来,未可以空言抚也。”无以应。次日,炮子直入老城贡院前。靖逆将军谋于督抚,请先遣其缒城出见义律,义律谓:“余是随林大臣查办之员,不应忘二万余箱之烟价。”靖逆将军因奏请复准通商。维时米利坚人深以各趸船收回烟价,不应向义律索加倍之偿,因余保纯固请裁减,乃劝义律援照成本,按原索之半数,偿以银六百万两。乃罢兵,而以偿款作为追交商欠完案。然英人无厌之求,已留为异日再索之张本矣。
二十二年秋,英国公使璞鼎查率马利逊等称兵要抚,至江宁省城。命广州将军宗室耆英、乍浦副都统红带子伊里布为钦差大臣,与璞鼎查议款。遂索款二千一百万两,首列烟价六百万,铺足一千二百万之原数,次列商欠三百万,以粤东原议未及商欠一款也。至战费一千二百万,则自入粤后偿其所失,而香港一岛亦遂予英,且准五口通商。议十三条,谓之《江宁条约》。是年七月二十四日,耆大臣等诣英国汗华丽兵船就约钤印。九月二十四日,奉朱批:俱著照所议办理。是为中外立约之始。时靖逆将军远在粤东,既不与闻,米利坚人亦无至者,遂一任 卜鼎查予取予求。议款悉出自英人手定,于是鸦片弛禁之议复起。